Leidende principes voor het bepalen van het financiële beleid
Globaal genomen hebben een groot aantal economen de volgende leidende principes voorgesteld bij het bepalen van het financiële beleid (met betrekking tot de verdeling van middelen en aanpassingen) van een federale overheid:
1. Autonomie en verantwoordelijkheid:
Elke regering in een federatie moet autonoom en onafhankelijk zijn in haar interne financiële aangelegenheden. Dat wil zeggen dat elke federerende eenheid over eigen middelen voor inkomsten en bestedingen moet beschikken om zijn taken doeltreffend uit te voeren. Het beginsel van autonomie en verantwoordelijkheid houdt ook in dat het centrum zich, voor zover mogelijk, niet mengt in zaken die exclusief de verantwoordelijkheid van de staten zijn.
Dit betekent echter niet dat elke staat in een federatie volledig onafhankelijk of autonoom zal zijn wat betreft functies en financiën. Als dit zo zou zijn, zullen er enkele staten zijn met grote surplusfondsen die onbruikbaar zijn en andere met een schaarste aan middelen.
Er zullen dus ongelijkheid en onevenwichtigheden zijn tussen de ene staat en de andere. Een zekere mate van coördinatie en controle door de federale overheid is essentieel voor een gezond en gezond financieel systeem in een federale structuur.
2. Geschiktheid van elasticiteit:
De middelen van elke eenheid moeten toereikend zijn om aan de onmiddellijke behoeften van het heden te voldoen en zouden ook voldoende elastisch moeten zijn om aan de groeiende behoeften van de toekomst te voldoen.
Het kan zo zijn dat de staten worden opgeroepen om zware uitgaven te doen voor onderwijs, volksgezondheid en landbouwontwikkeling, waarvoor enorme en groeiende middelen nodig zijn en de inkomsten die ze genereren misschien niet voldoende zijn om ze te halen. In dit geval helpt de centrale overheid hen door middel van subsidies enz. Of door middelen over te boeken naar landen met een tekort.
Evenzo kan de centrale overheid zelf enorme middelen nodig hebben tijdens noodsituaties, oorlog of voor het plannen van ontwikkeling. Het Centrum moet de bevoegdheid hebben om de middelen van de verschillende staten te bundelen om aan dergelijke eisen te voldoen.
3. Uniformiteit en gelijkheid:
Dit principe houdt in dat de bijdrage van verschillende federerende eenheden aan gemeenschappelijke lasten op een billijke basis is. De bijdrage van elke staat in federale belastingen moet in overeenstemming zijn met zijn vermogen of economische toestand. Het criterium van uniformiteit houdt ook in dat er geen discriminatie mag plaatsvinden tussen burgers van verschillende staten in de federatie.
Sommige concessies die worden gedaan aan de zwakkere secties en achterlijke staten omwille van billijkheid en rechtvaardigheid zijn echter volledig verenigbaar met het beginsel van uniformiteit. Om billijkheid te bereiken, moet een goed evenwicht tussen directe en indirecte belastingen worden gehandhaafd.
4. Administratieve efficiëntie en economie:
De belastingen die zijn toegewezen aan de verschillende federerende eenheden moeten zodanig zijn dat ze op efficiënte en economische wijze kunnen worden beheerd. Bijvoorbeeld inkomstenbelasting kan niet efficiënt worden beheerd en economisch worden verzameld door een deelstaatregering.
Het moet worden toegewezen aan de centrale overheid. De kosten voor het innen van belastingen moeten minimaal hetzelfde zijn; er mogen geen ruimte zijn voor fraude en belastingontduiking. Dubbele en meervoudige belasting moet ook worden vermeden.
