73e en 74e wijziging van de grondwet en voorbehoud voor vrouwen

Artikel 40 van de Indiase grondwet geeft de regering de opdracht om panchayats op te richten die dienen als instellingen voor lokaal zelfbestuur. De meeste staten hebben dit richtlijnprincipe geïmplementeerd in de trant van de aanbevelingen in het rapport van de Balwantarai Mehta Commission.

De commissie beveelt een 'three-tier'-systeem van Panchayati Raj-instellingen (PRI's) aan, namelijk. de volksverkozen dorpsraad (gram panchayat) als basiseenheid op dorpsniveau. Blok (blok is de grotere subeenheid van een district) raad (of panchayat saphithi) op ​​het Block-niveau, en de districtsraad (of de Zilla Parishad) op districtsniveau. De introductie van PRI's werd geprezen als een van de belangrijkste politieke initiatieven in India.

Hoofdproblemen:

Het panchayat raj-systeem heeft in de loop van de jaren ups en downs ervaren. De activiteiten van deze instellingen zijn breed opgezet, maar de middelenbasis is zeer zwak. Met het oog hierop konden de PRI's in verschillende staten niet voldoen aan de verwachtingen van het volk. De panchayats waren in de meeste staten te beperkt in geld en autoriteit en waren grotendeels inactief tot eind jaren zeventig.

Enkele van de grootste problemen en tekortkomingen die het functioneren van deze instellingen nadelig beïnvloedden zijn:

ik. Verkiezingen worden niet regelmatig gehouden;

ii. Gebrek aan adequate overdracht van bevoegdheden en middelen;

iii. Gebrek aan macht om eigen middelen te genereren; en

iv. Niet-vertegenwoordiging van vrouwen en zwakkere delen in de gekozen organen.

In 1989 nam de Indiase regering twee belangrijke initiatieven om de rol van panchayats te versterken. Ten eerste heeft het het Jawahar-werkgelegenheidsplan (Jawahar Rozgar Yojana) geïnitieerd, dat rechtstreeks aan dorpsraden financiert om banen te creëren voor werklozen via openbare werken.

Ten tweede stelde het ook de 64ste ^{wetswijziging van de} grondwetswijziging voor om alle staten verplicht te stellen een drieledig systeem (dorp, blok en district) van Panchayats op te zetten waarin vertegenwoordigers direct voor vijf jaar worden gekozen. Panchayats kregen meer bevoegdheden en financiering voor lokale ontwikkelingsinspanningen. Ondanks de populaire aantrekkingskracht van het overdragen van macht aan panchayats, werd de 64e wijzigingswet verworpen door Rajya Sabha.

73e en 74e Grondwet Wijzigingen:

Gezien de verstrekkende gevolgen wordt het 73e amendement (samen met de 74e) om verschillende redenen terecht 'een stille revolutie' genoemd. Allereerst werken de PRI's niet langer onder de grillen van nationale overheden en hun wetten. Ze maken nu deel uit van de grondwet en genieten de status van instellingen van zelfbestuur, als parlement op federaal niveau en wetgevende vergaderingen op staatsniveau.

Het amendement schrijft om de vijf jaar periodieke verkiezingen voor en verkiezing binnen zes maanden na de ontbinding van een PRI. Om vrije, eerlijke en tijdige verkiezingen te waarborgen, is er een bepaling voor het instellen van een verkiezingscommissie voor de staat. De meest revolutionaire bepaling is de reservering van een derde van de zetels voor vrouwen in lokale lichamen, samen met het reserveren van zitplaatsen voor geplande kasten en geplande stammen in verhouding tot hun regionale bevolking.

Het amendement bevat 29 functies die aan de PRI's moeten worden toevertrouwd. Om een ​​democratisch ethos, verantwoordelijkheid van de bevolking en transparantie te handhaven, benadrukt het amendement de noodzaak van periodieke bijeenkomsten van de gram Sabha, samengesteld uit alle volwassenen in elk dorp. Deze vergaderingen zullen lopende programma's en financiële toewijzingen goedkeuren. Kort gezegd geeft het amendement een beeld van de toewijzing van fondsen, functies en functionarissen aan deze organen om te zorgen voor echte en effectieve democratische decentralisatie.

Het wetsontwerp van het Constitutionele Amendement trad in werking op 24 april 1994. Het gaf in eerste instantie:

ik. De panchayats constitutionele status (voorheen panchayat zaken werden beschouwd als staat onderwerpen);

ii. Een drievoudig opgezet systeem op dorps-, blok- en districtsniveau;

iii. Het amendement stipuleerde dat alle panchayat-leden voor een periode van vijf jaar worden gekozen bij de verkiezingen onder toezicht van de nationale verkiezingscommissie.

Profiel van de participatie van vrouwen in lokaal bestuur:

Er waren al enkele vrouwen in de lokale overheid voorafgaand aan het verstrijken van de 73e en 74e amendementen. Maar ze waren er maar heel weinig tussen. In de meeste gevallen voorzagen de staatswetten ten minste één of twee stoelen voor vrouwen in de oude PRI's. Heel vaak werden deze stoelen vervuld door een nominatie.

De genomineerden waren onveranderlijk leden van elite families die tot hogere kasten behoorden en substantiële grond bezaten, waardoor ze een hoge status genoten in termen van familie, cast en klasse. Deze vrouwen waren meestal gerelateerd aan gevestigde politieke leiders. Als symbolen van het tokenisme namen ze zelden actieve belangstelling voor het functioneren van de PRI's. Het nieuwe systeem van reservering en competitieve verkiezingen op basis van volwassen franchise heeft deze situatie radicaal veranderd.

Toen de bepalingen over het reserveren van zetels voor vrouwen in het parlement werden besproken, dachten verschillende leden dat dergelijke grote aantallen vrouwen naar voren zouden komen om deze zetels te betwisten. Maar deze twijfels bleken onjuist.

In totaal betwistten meer dan vijf miljoen vrouwelijke kandidaten voor meer dan een miljoen zetels voorbehouden aan vrouwen in alle lokale organen. Gemiddeld waren er dus vijf vrouwelijke kandidaten die elke stoel betwistten. Bovendien, sommige vrouwen toestand won onvoorwaardelijke of algemene zetels, het verslaan van hun mannelijke rivalen. Natuurlijk waren dergelijke gevallen niet veel, maar ze waren niet minder belangrijk.

Er moet worden vermeld dat het reserveren van zitplaatsen voor vrouwen (en voor SC's en ST's) niet alleen leden maar ook ambtsdragers betreft. Dus, niet alleen een derde van de gekozen leden, maar een derde van de sarpanches of voorzitters moeten ook vrouwen zijn.

In het land als geheel zijn er 231.630 gram panchayats (dorpsraden). Meer dan 77.210 van hen hebben nu vrouwen als sarpanches. Op het tussenliggende niveau zijn er 5.912 taluka (of blok / mandaal) panchayat samitis. Meer dan 1.970 van hen hebben vrouwelijke sabhapatis of hoofd en van de 594 zilla-parishads '(districtsraden) hebben er 200 vrouwelijke presidenten. Dus, in het land als geheel, bezetten ongeveer een miljoen vrouwen nu posities als leden of hoofden in landelijke en stedelijke lokale overheidsinstanties. Dit kan uniek zijn in de wereld.

Er zijn variaties tussen staten in de omvang van de vertegenwoordiging van vrouwen. Hoewel de meeste staten erin slagen om het constitutionele doel van 33 procent zetels voor vrouwen te halen, is in sommige lidstaten dit aandeel overschreden. In Karnataka bezetten vrouwen bijvoorbeeld 43, 6 procent van de zetels in lokale instanties. Dit betekent dat een groot aantal vrouwen erin is geslaagd algemene (onvoorwaardelijke) zetels te winnen en rivaliserende mannelijke en vrouwelijke kandidaten te verslaan. Dit suggereert een zeer significante trend voor de toekomst.

Dit wettelijk voorbehoud voor vrouwen heeft de mogelijkheid geboden om vrouwen formeel bij de ontwikkeling te betrekken door middel van een politiek proces in de volksmond, waardoor ze de beslissingen in de lokale overheden kunnen beïnvloeden.

Verder kan de staatswetgever:

ik. Machtigen een panchayat om dergelijke belastingen, rechten, tolgelden en vergoedingen in overeenstemming met de vastgestelde procedures en limieten te heffen, te innen en toe te passen;

ii. Wijs aan een panchayat dergelijke belastingen, rechten, tolgelden en vergoedingen geheven en geselecteerd door de deelstaatregering te worden gebruikt voor specifieke doeleinden onder bepaalde voorwaarden en limieten; en

iii. Geef subsidies aan de panchayats uit het geconsolideerde fonds van de staat.