Bevoegdheden en functies van de Doema (Tweede Kamer van de Russische Federale Assemblee)

De Doema is het lagerhuis van de federale vergadering. Het bestaat uit 450 afgevaardigden die rechtstreeks door de bevolking van Rusland worden gekozen. 225 afgevaardigden worden gekozen door de mensen uit territoriale kiesdistricten met één lid en de overige 225 worden gekozen door een systeem van proportionele vertegenwoordiging - lijstsysteem. Universele volwassen franchise (minimumleeftijd voor het recht om te stemmen is 18 jaar) kiesdistricten voor alleenstaande leden, alleenstaand electoraat, enkelvoudige stemuitslag geheime stemming en stemming bij gewone meerderheid overwinningssysteem zijn de opvallende kenmerken van verkiezingen.

Elke burger die 21 jaar of ouder is en die het recht heeft deel te nemen aan verkiezingen, kan worden gekozen als plaatsvervanger van de Doema. Nochtans kan niemand tegelijkertijd lid zijn van de Doema en Federatieraad of enige andere vertegenwoordigende instantie die werkzaam is in welk deel van Rusland dan ook. De afgevaardigden van de Doema werken op een permanente professionele basis. Geen enkele plaatsvervanger kan bij de overheid worden tewerkgesteld of zich bezighouden met activiteiten voor een andere beloning dan onderwijs, onderzoek of andere creatieve activiteiten.

Parlementaire verkiezingen in Rusland: 2007 en 2011:

In december 2007 werden parlementsverkiezingen gehouden in Rusland. Hierin scoorde de Verenigde Rusland-partij van Vladimir Poetin een overwinning. Het veroverde meer dan 2/3 van de zetels in de 450 lidstaten van de Verenigde Staten. Het kreeg 64% van de populaire stemmen en registreerde een grote stijging ten opzichte van de laatste verkiezingen waarin deze partij slechts 38% van de stemmen had gekregen.

Lidmaatschap van Russisch parlement-2011:

Federale Raad 166 Lidstaten Doema 450 leden

Op 4 december 2012 was de partij in de Doema:

Verenigd Rusland Partij 238

Communistische partij-92

Een Just Russia Party-64

Liberale Democratische Partij-546

Tenure of state duma:

De Doema wordt gekozen voor een termijn van vier jaar. Onder art. 117 kan de president van Rusland het ontbinden voor het verstrijken van zijn volledige looptijd. Art the State Duma kan echter niet worden ontbonden in een tijd waarin het beschuldigingen tegen de president van Rusland heeft geuit en tegen de president een beschuldiging van afzetting plaatsvindt.

Verder kan het niet worden ontbonden tijdens de periode van de noodtoestand of de staat van beleg via Rusland en binnen zes maanden na het verstrijken van de ambtstermijn van de president van Rusland. In het geval van de ontbinding van de Doema, bepaalt de president van Rusland de datum van verkiezingen voor een nieuwe Doema. In elk geval moeten er binnen vier maanden na de ontbinding van de Doema verkiezingen worden gehouden.

Normaal gesproken blijft de Doema, eenmaal verkozen, nog vier jaar aan het werk. De afgevaardigden van de Doema werken op permanente professionele basis. Ze kunnen geen andere baan bekleden of bezighouden met enige andere bezigheid dan onderwijs, onderzoek of andere creatieve activiteiten. Tijdens hun ambtstermijn genieten de afgevaardigden verschillende immuniteiten.

Een plaatsvervanger kan niet worden vastgehouden of gearresteerd of doorzocht. Hij kan echter in een strafzaak worden vastgehouden en doorzocht wanneer hij daartoe wettelijk is gemachtigd en om de openbare veiligheid te waarborgen. Alle gevallen met betrekking tot de intrekking van de immuniteit van een afgevaardigde moeten worden beslist door de Doema, handelend op aanbeveling van de procureur-generaal van Rusland.

Jurisdictie, bevoegdheden en functies van de Doema:

(A) Bevoegdheid van de Doema:

Artikel 103 van de Grondwet definieert de rechtsmacht van de Doema.

Het bevat:

(i) Het verlenen van toestemming aan de president van Rusland voor de benoeming van de voorzitter van de Russische regering.

(ii) Beslissing over het vertrouwen in de Russische regering. Doema kan de val van de regering veroorzaken door een vertrouwensresolutie te weigeren die door de regering is aangewakkerd.

(iii) Beslissing over de benoeming en het ontslag van de voorzitter van de Centrale Bank van Rusland.

(iv) Beslissing over de benoeming en het ontslag van de voorzitter van de rekenkamer en de helft van het personeel van de accountants.

(v) Beslissing over de benoeming en het ontslag van de Gevolmachtigde (minister) voor de mensenrechten.

(vi) Beslissing met betrekking tot het verlenen van amnestie.

(vii) Nivellering van aanklachten tegen de president van Rusland.

(viii) Aanneming van resoluties over de kwesties van zijn rechtsmacht krachtens de grondwet van Rusland.

Besluiten of resoluties met betrekking tot deze aangelegenheden kunnen worden aangenomen bij meerderheid van stemmen van de afgevaardigden van de Doema.

Wetgevende bevoegdheden van de Doema:

De president van Rusland, de Federatieraad, de leden van de Federatieraad, de afgevaardigden van de Doema, de regering van Rusland en de wetgevende macht van de onderdanen van de Russische Federatie hebben het recht op een wetgevingsinitiatief, dwz deze kunnen maatregelen voor wetgeving voorstellen. Verder hebben het Constitutionele Hof van Rusland, het Supreme Court van Rusland en het Supreme Court of Arbitration of Russia ook het recht van wetgevend initiatief met betrekking tot hun rechtsgebieden.

Maatregelen voor het maken van wetten, dwz ontwerpwetten worden geïntroduceerd in de Doema. Ontwerpwetten op financieel gebied, bijvoorbeeld oplegging of afschaffing of verlaging van belastingen, betalingen, begroting en wijzigingen in financiële verplichtingen van Rusland, kunnen alleen in de Doema worden ingevoerd via een overeenkomstige resolutie van de Russische regering. De wetsontwerpen worden door de Doema met een meerderheid van stemmen van al zijn afgevaardigden beoordeeld en aangenomen.

Daarna worden deze, binnen vijf dagen na hun overlijden in de Doema, ter beoordeling naar de Federatieraad gezonden. De Federatieraad moet binnen een termijn van veertien dagen optreden. In het geval dat het de wet overtreedt door een meerderheid van zijn plaatsvervangers, wordt het een wet. Indien de Federatieraad geen beslissing neemt over een federale wet en 14 dagen verstrijkt, wordt de betrokken federale wet geacht te zijn aangenomen.

In het geval dat de Federatieraad een dergelijke federale wet afwijst, wordt een verzoeningscommissie ingesteld door de twee Huizen om de verschillen op te lossen. Daarna wordt de wet opnieuw overwogen door de Doema. Ingeval de verschillen blijven bestaan en de Doema de betrokken wet opnieuw doorgeeft met een 2/3 meerderheid van het totale aantal afgevaardigden, wordt de betrokken wet een wet.

De Grondwet geeft de Federatieraad de vrijheid om geen enkele beslissing te nemen over federale wetten zoals deze door de Doema zijn goedgekeurd. Deze worden handelingen na veertien dagen. In de Grondwet wordt echter op grond van artikel 106 de verplichting opgelegd aan de Federatieraad om bepaalde soorten, wetten die door de Doema worden goedgekeurd, in overweging te nemen.

Dergelijke wetten omvatten:

(a) De federale begroting

(b) Federale belastingen en heffingen,

(d) Ratificatie en opzegging van internationale verdragen van Rusland,

(e) Status en bescherming van de staatsgrenzen van Rusland,

(f) Oorlog en vrede.

Verder gaat een federale wet, naar behoren goedgekeurd door de federale vergadering, naar de president van Rusland voor zijn handtekeningen en publicatie. Elke wet die door de Doema en de Federatieraad in overweging wordt genomen en wordt aangenomen, wordt binnen vijf dagen na de overhandiging aan de president gezonden.

De president kan deze wet binnen 14 dagen ondertekenen en in dit geval wordt het een wet en wordt het gepubliceerd. In het geval dat de president een federale wet afwijst binnen 14 dagen en deze retourneert voor heroverweging, moeten de Doema en de Federatieraad het heroverwegen. Als na reconderation de betrokken federale wet door de twee huizen met een meerderheid van minstens 2/3 van hun totale lidmaatschappen wordt doorgegeven, moet de president de federale wet binnen zeven dagen ondertekenen en publiceren. Zo kan de president van Rusland een opschortend veto uitspreken over de federale wetten die door de twee huizen van de federale vergadering zijn aangenomen.

Verder genieten de Doema en de Federatieraad samen de bevoegdheid om federale constitutionele wetten door te voeren met betrekking tot kwesties die zijn gespecificeerd in de grondwet van Rusland. Dergelijke federale constitutionele wetten (amendementen) moeten worden aangenomen door de twee Huizen met speciale meerderheden. De Federatieraad moet een federale constitutionele wet goedkeuren met ten minste een derde / vierde meerderheid van zijn totale lidmaatschap en de Doema moet een dergelijke wet behalen met een 2/3 meerderheid van zijn totale leden.

Wanneer de twee Kamers een federale constitutionele wet door deze speciale meerderheden passeren, gaat het naar de President van Rusland voor zijn handtekeningen. De president moet dergelijke federale constitutionele wetten binnen 14 dagen ondertekenen en publiceren. Hij geniet niet van een opschortend veto met betrekking tot dergelijke wetten.

Positie van de Doema:

De Doema is het lagerhuis van de Federale Assemblee van Rusland. Het vertegenwoordigt de mensen van Rusland. Het is het nationale, populaire, democratische en direct verkozen huis van de federale vergadering. Het geniet een groot aantal wetgevende en financiële bevoegdheden. Het kan de afwijkende mening van de Federatieraad overbodig maken.

In feite heeft het hogerhuis van de federale vergadering, dwz de Federatieraad, een mindere rol gekregen op het gebied van de gewone wetgevende macht en met betrekking tot de financiële wetgeving. De positie van de Doema kan gunstig worden vergeleken met de Indiase Lok Sabha en het Britse House of Commons. Alle federale wetten, zowel gewoon als financieel, zijn afkomstig van de Doema.

Artikel 104 bepaalt: "Ontwerpwetten worden in de Doema ingevoerd. Verder heeft de Doema het laatste woord over alle federale wetten. De Federatieraad kan hoogstens een vertraging in het aannemen van wetten veroorzaken. "

De Doema kan de val van de regering van Rusland veroorzaken door haar vertrouwensstemming te verwerpen.

Dus de Doema is een machtig huis. In vergelijking met de Federatieraad geniet de Staatsdoema een superieure en krachtiger positie.

De Doema en de Federatieraad vormen samen de Federale Assemblee - het parlement van de Russische Federatie. De grondwet beschrijft het als het opperste representatieve wetgevende lichaam van de Federatie van Rusland.

De federale vergadering is echter geen soeverein lichaam:

(i) De federale vergadering moet werken in overeenstemming met de bepalingen van de grondwet van Rusland, die de hoogste wet van het land is.

(ii) De president van Rusland kan een opschortende veto uitspreken over de wetten die door de federale vergadering zijn aangenomen. Soms, wanneer de president de steun geniet van een grote meerderheid van de leden van de federale vergadering, kan het erg moeilijk worden voor zijn twee huizen om het opschortende veto opzij te zetten.

(iii) In sommige gevallen kan de president van Rusland de Doema ontbinden voor het verstrijken van zijn volledige termijn.

(iv) Het Constitutionele Hof van Rusland kan de rechterlijke controle uitoefenen op de wetten die door de federale vergadering zijn aangenomen.

(v) De twee Huizen van de Federale Assemblee kunnen federale constitutionele wetten doorgeven, maar alleen met zeer grote meerderheden - 3 / 4e van de totale leden in de Federatieraad en 2/3 van het totale lidmaatschap van de Doema.

(vi) De federale vergadering kan alleen wetten maken over de onderwerpen die in de artikelen 71 en 72 van de Grondwet worden genoemd.

(vii) Geen enkele federale wet kan een federale constitutionele wet overtreden [Art 76 (3)].

Zo is de federale vergadering van Rusland een federale, democratische en nationale wetgever. Het geniet een sterke en prestigieuze positie in het Russische politieke systeem. Het is echter geen soevereine of zeer krachtige legislatuur.