10 Stille kenmerken van Federalisme in Rusland

Het concept van federalisme zoals aangenomen door Rusland omvat een volledige naleving van alle functies die worden erkend als essentiële en fundamenteel belangrijke kenmerken van een echte federatie. Rusland geniet de naam van de Russische Federatie.

1. Schriftelijke grondwet:

De grondwet van de Russische Federatie is een geschreven grondwet waarin wordt verklaard dat de staat een democratische, federale en rechtsstaatstaat is. Hoofdstuk 3 van de grondwet staat in het teken van een bespreking van de federale kenmerken van de grondwet en het bepaalt de verdeling van de bevoegdheden tussen de federale regering en de regeringen van de proefpersonen in de Russische Federatie.

2. Rigid Constitution:

Als een echt federale grondwet voorziet de Constitutie van de Russische Federatie in een rigide methode van wijziging. Hoofdstuk 3, dat bepalingen bevat met betrekking tot de Russische Federatie, kan alleen worden gewijzigd door een speciale wijzigingsprocedure. Een wijzigingsvoorstel kan worden ingediend door de president van Rusland, de Federatieraad, de Doema, de Russische regering, wetgevende vergaderingen van de proefpersonen uit de Russische Federatie en groepen afgevaardigden die niet minder dan 1 / 5e van het totale aantal aantal afgevaardigden van de Federatieraad en de Doema.

Wijzigingsvoorstellen aangenomen volgens de vastgestelde procedure worden wetten en treden pas in werking als ze zijn goedgekeurd door ten minste 2/3 van de proefpersonen in de Russische Federatie.

(Deze methode van wijziging is van toepassing op de wijziging van de hoofdstukken 3 tot en met 8 van de Grondwet).

Voor de hoofdstukken 1, 2 en 9 biedt de Grondwet zelfs een meer rigide methode - voorstel moet worden gedaan door een meerderheid van ten minste 3 / 5e van de totale leden van de Federatieraad en de Doema. Daarna moet een speciale constituerende vergadering worden bijeengeroepen, die verplicht is om het wijzigingsvoorstel goed te keuren met een 2/3 meerderheid van zijn totale lidmaatschap of het voorstel moet worden ingediend voor een volksstemming dwz referendum.

Indien een duidelijke meerderheid (51%) het voorstel steunt, wordt het een onderdeel van de Grondwet. Maar ook hier wordt zo'n referendum pas als geldig beschouwd als ten minste 50% van de kiezers zijn stemrecht uitoefent. Het is inderdaad een zeer rigide methode van wijziging. De Grondwet van Rusland voldoet dus volledig aan de voorwaarde om de federale grondwet een rigide constitutie te maken. De Russische grondwet is inderdaad een zeer rigide grondwet. De aanwezigheid van verschillende actieve politieke partijen in het politieke systeem maakt het erg moeilijk voor de machthebbende partij om wijzigingen in de grondwet aan te brengen.

3. Onderwerpen van de Russische Federatie:

De Russische Federatie heeft verschillende soorten federatieve eenheden, die allemaal worden aangeduid als de Onderwerpen van de Federatie.

Verder zorgt de grondwet voor:

(i) Gelijkheid van alle onderwerpen.

(ii) Elke Republiek heeft zijn eigen grondwet en wetgeving en elk ander Onderwerp heeft zijn eigen handvest en wetgeving.

(iii) De status van elk Onderwerp wordt bepaald door een federale wet. Een dergelijke wet wordt aangenomen door de federale overheid en vastgesteld door de wetgevende en uitvoerende organen van de betrokken onderwerpen.

(iv) De status van een Onderwerp of Onderwerpen kan alleen worden gewijzigd door een wederzijdse toestemming van de federale overheid en het betrokken Onderwerp of Onderwerpen.

(v) Elk subject geniet autonomie bij het uitvoeren van zijn wetgevende en uitvoerende functies. De soevereiniteit behoort echter toe aan de Russische Federatie.

(vi) Hoewel de Russische taal de taal is van de Russische Federatie, kan elke Republiek zijn eigen taal hebben.

(vii) Grenzen van geen enkel onderwerp kunnen worden gewijzigd zonder toestemming van de betrokken onderwerpen

4. Russische Federatie als een multinationale samenleving:

Artikel 3 bevat een fundamenteel beginsel dat het multinationale karakter van de Russische bevolking erkent en aanvaardt. Elke etnische groep geniet van culturele en taalkundige vrijheid, evenals een gelijke en eervolle status als onderdeel van de Russische Federatie.

5. Supremacy of the Constitution:

De grondwet van de Russische Federatie is de hoogste wet van het land. Elke Republiek heeft zijn eigen grondwet en elk ander Onderwerp heeft zijn eigen handvest. Maar de wet is: "Geen enkele bepaling van de samenstelling van een republiek en van het Handvest van elk ander subject kan op enigerlei wijze in strijd zijn met de grondwet van de Russische Federatie".

Het Constitutionele Hof van Rusland is bevoegd om elke wet die als strijdig wordt beschouwd met enige bepaling van de federale grondwet als ongeldig te verwerpen. Zowel de overheidsinstanties van de Russische Federatie als de regeringen van de onderdanen ontlenen hun bevoegdheden aan de Russische grondwet. De rechterlijke macht fungeert als de voogd, beschermer en interpretator van de grondwet.

6. Divisie van mogendheden:

De grondwet van Rusland beïnvloedt een verdeling van bevoegdheden (Jurisdicties) tussen de Federatie en de Onderwerpen. Het volgt het Amerikaanse model voor zover het de jurisdictie van de Russische Federatie definieert, de gezamenlijke jurisdictie van de Federatie en de Onderwerpen, en laat de residuele jurisdictie voor de Onderwerpen.

A. Rechtsbevoegdheid of bevoegdheden van de Russische Federatie:

Artikel 71 van de Grondwet bepaalt de rechtsmacht van de Russische Federatie.

Het bevat:

(i) De goedkeuring en wijziging van de grondwet van Rusland en de federale wetten, alsmede het toezicht daarop.

(ii) De federale structuur en het grondgebied van de Russische Federatie.

(iii) Regulering en bescherming van rechten en vrijheden van het volk.

(iv) Burgerschap

(V) Regulering en bescherming van de rechten van nationale minderheden.

(Vi) Oprichting van het systeem van federale organen van wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht, procedures en vorming van organen van staatsmacht.

(vii) eigendom en beheer door de federale overheid en de staat;

(viii) Bepaling van de basisbeginselen van federaal beleid en federale programma's op het gebied van staatsstructuur, economie, milieu en sociale, culturele en nationale ontwikkeling van de Russische Federatie,

(ix) Instelling van een wettelijk kader voor een interne markt, financiële, monetaire, krediet- en douane, regulering, geldemissie en richtlijnen voor prijsbeleid, federale economie, federale belastingen, heffingen, federale fondsen voor regionale ontwikkeling.

(x) Federale elektrische hulpmiddelen, kernenergie, splijtbare materialen, federaal transport, spoorwegen, informatie en communicatie, ruimteactiviteiten.

(xi) Buitenlands beleid en internationale betrekkingen, verdragen, oorlog en vrede,

(Xii) Buitenlandse handel.

(Xiii) Defensie en veiligheid, defensieproductie, vaststelling van procedures voor de verkoop en aankoop van wapens, munitie, militaire hardware en andere uitrusting, productie van splijtstoffen, giftige stoffen, verdovende middelen en procedures voor het gebruik ervan.

(Xiv) Staatsgrenzen, territoriale wateren, luchtruim, exclusieve economische zone en het continentaal plat van Rusland,

(xv) rechtbanken, parket, juridische procedures, wettelijke regeling van intellectueel eigendom.

(Xvi) Conflict van federale wetten.

(Xvii) Metrologische service, standaarden, modellen, metrisch systeem, tijdmeting, acodey en cartografie, namen van geografische objecten, officiële statistieken en boekhouding.

(Xviii) Staatsdecoraties en eretitels van de Russische Federatie.

(xix) Federale overheidsdienst

B. Gezamenlijke jurisdictie of bevoegdheden van de Federatie en de Onderwerpen:

De gezamenlijke jurisdictie van de Russische Federatie en de Onderwerpen van de Russische Federatie omvat, zoals artikel 72 bepaalt:

(i) Garanderen van de naleving van de grondwetten en wetten van de republieken, handvesten, wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de andere Onderwerpen, en de federale wetten;

(ii) Bescherming van rechten en vrijheden, etnische minderheden, zorgen voor legaliteit, wet en orde, openbare veiligheid, vereisten van grensgebieden.

(iii) Problemen met het bezit, gebruik en beheer van land, minerale hulpbronnen, water en andere natuurlijke hulpbronnen.

(Iv) Afbakening van eigendom van de staat.

(V) Beheer van natuurlijke hulpbronnen, bescherming van het milieu en ecologische veiligheid, speciaal beschermde reservaten, bescherming van historische en culturele monumenten.

(Vi) Algemene vragen over opvoeding, onderwijs, wetenschap, cultuur, fysieke cultuur en sport.

(Vii) Coördinatie van gezondheidsdiensten, bescherming van familie, moederschap, vaderschap en kindertijd, sociale bescherming inclusief sociale zekerheid.

(viii) Uitvoeren van maatregelen ter bestrijding van rampen, natuurrampen, epidemieën en het elimineren van de gevolgen daarvan.

(ix) Vaststelling van algemene richtlijnen voor belastingen en andere heffingen.

(x) Administratie, administratieve procedures, arbeidsfamilie, huisvesting, land-, water- en bosbouwwetgeving, wetgeving inzake de ondergrond en milieubescherming.

(Xi) Kaders van gerechtelijke en wetshandhavingsinstanties, de balie, notarissen;

(Xii) Bescherming van de oorspronkelijke omgeving en traditionele manier van leven van kleine etnische gemeenschappen.

(Xiii) Vaststelling van algemene richtlijnen voor de organisatie van de stelsels van organen van staatsmacht en lokaal zelfbestuur.

(Xiv) Coördinatie van de internationale en externe economische betrekkingen van de proefpersonen in de Russische Federatie, naleving van de internationale verdragen van de Russische Federatie.

De bepalingen van dit artikel zijn van toepassing op alle Onderwerpen van de Russische Federatie.

C. Rechtsbevoegdheid of bevoegdheden van de onderdanen (provincies / eenheden) van de Russische Federatie:

De jurisdictie / bevoegdheden die niet onder de jurisdictie van de Russische Federatie vallen, noch in de gezamenlijke jurisdictie, behoren tot de Onderwerpen van de Russische Federatie. Met andere woorden, de Grondwet definieert de sfeer van de bevoegdheden van de federale overheid, de parallelle bevoegdheden van de Federatie en de Onderwerpen en laat de resterende bevoegdheden / jurisdictie over aan de Onderwerpen.

De Grondwet bepaalt ook dat er geen douanebarrières, rechten, heffingen of andere belemmeringen mogen zijn voor het vrije verkeer van goederen, diensten of financiële middelen op het gehele grondgebied van Rusland. Echter, noodzakelijke beperkingen in het belang van het openbare leven, gezondheid, veiligheid, cultuur en milieu kunnen alleen worden gemaakt onder een federale wet.

Alleen de wetten van de Russische Federatie kunnen valuta en munten reguleren, voorwaarden stellen voor staatsleningen en het bankwezen en de functies van de Centrale Bank van de Russische Federatie reguleren. De grondwet van Rusland definieert duidelijk de rechtsgebieden van de Federatie en de Onderwerpen.

7. Dubbele administratie:

De grondwet van Rusland voorziet in een dubbele administratie. Elke burger gehoorzaamt aan de federale wetten en betaalt federale belastingen. Daarnaast houdt hij zich aan de onderwerpwetten en betaalt hij de belastingen van het subject waarin hij woont / werkt.

De Russische federale regering heeft bevoegdheden over zaken die onder haar jurisdictie vallen en elk subject geniet autonomie in zijn interne administratie. Geen enkele wet van een Subject kan echter op enige manier een federale wet overtreden. Als dit gebeurt, kan het Grondwettelijk Hof de betrokken wet van het subject als ongrondwettig verwerpen.

Op het grondgebied van een Subject echter, indien een van zijn wet- en regelgevingen in strijd is met een federale regelgevende handeling, blijft de eerstgenoemde zijn werking voortzetten. Elk onderwerp bepaalt de structuren en functies van haar overheidsinstanties.

8. Federale vergadering van Bicameral:

De grondwet voorziet in een tweecorporale federale wetgevende macht en duidt deze aan als de federale vergadering. Het bestaat uit twee huizen: de Federatieraad en de Doema. Elk onderwerp van de Russische Federatie stuurt twee afgevaardigden (afgevaardigden) naar de Federatieraad (één afgevaardigde wordt elk door de wetgevende en uitvoerende autoriteiten van een onderwerp gestuurd), dat het hogere huis van de Russische Federale Assemblee vormt.

Het is representatief voor de Onderwerpen van de Russische Federatie. Het heeft de bevoegdheid om beslissingen van de federale overheid goed te keuren die betrekking hebben op de onderwerpen van de Russische Federatie. De Doema vertegenwoordigt alle inwoners van Rusland en is het lagerhuis van de federale vergadering.

9. Eénburgerschap:

Hoewel het een echt federale grondwet is, voorziet de Russische Federatie niet in een systeem van dubbel burgerschap. Elke burger geniet van een enkele, gemeenschappelijke en gelijkwaardige nationaliteit van Rusland.

10. Onafhankelijke rechterlijke macht met een speciale constitutionele rol:

Als een echt federale grondwet, stelt de grondwet van de Russische Federatie een onafhankelijke rechterlijke macht in met de bevoegdheid om de grondwet te interpreteren en alle geschillen tussen de Russische Federatie en de Russische onderdanen te beslechten. Het Constitutionele Hof van de Russische Federatie is het hoogste gerechtshof en heeft de jurisdictie om geschillen tussen staten te beslechten. Het heeft de verantwoordelijkheid om op te treden als de voogd, beschermer en interpretator van de Grondwet.

Het heeft de macht om de suprematie van de grondwet van de Russische Federatie te handhaven door elke federale of subjectieve wet te verwerpen die als mogelijk in strijd met enige bepaling van de grondwet wordt beschouwd. De hierboven besproken tien kenmerken weerspiegelen duidelijk het federale karakter van de Russische Federatie. De Grondwet, zelfs terwijl hij verklaart dat de namen Rusland en Rusland dezelfde constitutionele geldigheid genieten, gebruikt in zijn tekst alleen de term "Grondwet van de Russische Federatie". Het is gedaan om het federale karakter van de Russische staat te benadrukken.

Rusland is inderdaad een federale regering die bestaat uit verschillende klassen van federerende eenheden die de Onderwerpen van de Russische Federatie worden genoemd.

De werking van de grondwet van de Russische Federatie sinds zijn geboorte in 1993 heeft echter tot uiting gebracht dat het Russische federale systeem ook wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van een sterke en krachtige centrale / federale regering. De grondwet bepaalt en bepaalt ten slotte de status van elk onderwerp van de federatie. Federale wetten genieten voorrang boven de wetten van de onderwerpen.

Verschillende functies, anders dan die bepaald door de Grondwet, staan ​​bepaald door federale wetten. De jurisdictie van de Russische Federatie is breder dan het rechtsgebied dat voor de Onderwerpen beschikbaar is.

De grondwet van de Russische Federatie verzekert echter ook de interne autonomie van de onderwerpen. Elke republiek geniet de vrijheid om zijn eigen talen aan te nemen en te gebruiken en zijn mensen genieten van culturele en religieuze vrijheid. Elk onderwerp vestigt zijn eigen staatsmacht.

Verder is door middel van een netwerk van interstatelijke associaties, waarin de Russische Federatie kan participeren, een poging gedaan om het federalisme tot een harmonieus, coöperatief en constructief federalisme te maken.

De Russische Federatie is inderdaad een federale staat met verschillende opvallende kenmerken:

De aanwezigheid van verschillende typen onderwerpen maakt de werking van deze federatie behoorlijk uniek. Er wordt nu een oprechte poging gedaan om het te werken als een echt functionerend federaal systeem. De onwerkelijkheid van het federalisme, dat de basis was van de federatie onder de grondwet van de voormalige Sovjet-Unie, was op een grote manier verantwoordelijk voor de desintegratie van de Sovjet-Unie. Deze les heeft de noodzaak doen toenemen om de Russische Federatie te werken aan effectieve federale lijnen.

Het Tsjetsjenië-probleem roept opnieuw op tot het creëren van een gevoel van autonomie, gelijkheid en actieve deelname van de proefpersonen in de Russische Federatie. De federale regering van Rusland is zich volledig bewust van deze behoefte. Het voorspelt goed voor de toekomstige gezondheid van het federalisme in de Russische Federatie.