Publieke uitgaven: betekenis, belang, classificatie en andere details
Publieke uitgaven: betekenis, belang, classificatie en andere details!
Betekenis:
Van de twee belangrijkste takken van openbare financiën, namelijk overheidsinkomsten en overheidsuitgaven, zullen we eerst de overheidsuitgaven bestuderen. De klassieke economen hebben de effecten van de overheidsuitgaven niet grondig geanalyseerd, want de overheidsuitgaven waren in de negentiende eeuw zeer klein vanwege de zeer beperkte overheidsactiviteiten.
De regeringen volgden laissez faire economisch beleid en hun functies beperkten zich alleen tot het verdedigen van het land tegen buitenlandse agressie en het handhaven van de wet en orde op hun grondgebied. Maar nu zijn de uitgaven van de overheid over de hele wereld enorm toegenomen. Daarom zijn de moderne economen begonnen met het analyseren van de effecten van overheidsuitgaven op productie, distributie en de niveaus van inkomen en werkgelegenheid in de economie.
Belang van openbare uitgaven:
Dankzij de macro-economische theorie van JM Keynes wordt de rol van de overheidsuitgaven bij het bepalen van het inkomensniveau en de verdeling ervan nu goed onderkend. De Keynesiaanse macro-economie biedt een theoretische basis voor recente ontwikkelingen in programma's voor overheidsuitgaven in de ontwikkelde landen.
De overheidsuitgaven kunnen worden gebruikt als hefboom om de totale vraag op te drijven en zo de economie uit de recessie te halen. Aan de andere kant kan, door variatie in overheidsuitgaven, de totale vraag worden beheerd om de inflatie in de economie te controleren.
Overheidsuitgaven kunnen ook worden gebruikt om de inkomensverdeling te verbeteren, de toewijzing van middelen in de gewenste lijnen te richten en de samenstelling van het nationale product te beïnvloeden. Ook in de ontwikkelingslanden is de rol van de overheidsuitgaven van groot belang.
In de ontwikkelingslanden moet de variatie in overheidsuitgaven niet alleen zorgen voor economische stabiliteit, maar ook om economische groei te genereren en te versnellen en de werkgelegenheid te bevorderen. Het beleid inzake overheidsuitgaven in ontwikkelingslanden speelt ook een nuttige rol bij het verminderen van de bestaande massale armoede en om de ongelijkheid in inkomensverdeling te verminderen. In wat volgt, zullen we de soorten overheidsuitgaven, de oorzaken van groei van overheidsuitgaven en de effecten ervan op productie, distributie en economische groei in zowel de ontwikkelde als de ontwikkelingslanden bestuderen.
Classificatie van openbare uitgaven:
Ontvangsten en kapitaaluitgaven:
Overheidsuitgaven zijn ingedeeld in verschillende categorieën. Ten eerste zijn de overheidsuitgaven ingedeeld in inkomstenuitgaven en kapitaaluitgaven. De ontvangstenuitgaven zijn lopende of consumptieve uitgaven voor civiel bestuur (dwz politie, gevangenissen en rechterlijke macht), defensie, volksgezondheid en onderwijs.
Deze inkomsten zijn van het terugkerende type dat jaar na jaar wordt gemaakt. Anderzijds worden er investeringen gedaan om duurzame activa te bouwen. Het is een eenmalige uitgavenpost. Uitgaven die worden gedaan voor het bouwen van multifunctionele rivierprojecten, snelwegen, staalfabrieken, enz., En het kopen van machines en uitrusting worden beschouwd als kapitaaluitgaven.
Betalingen en uitgaven voor goederen en diensten overzetten. Een andere bruikbare classificatie van overheidsuitgaven verdeelt deze in overdrachtsbetalingen en niet-overdrachtsbetalingen. Overdrachtsbetalingen verwijzen naar die soorten uitgaven waartegen geen overeenkomstige overdracht van reële middelen (dwz goederen en diensten) aan de overheid plaatsvindt.
Uitgaven aan ouderdomspensioenen, werkloosheidsuitkeringen, ziektewetuitkeringen, rente op overheidsschuld gedurende een jaar enz., Zijn voorbeelden van overdrachtsbetalingen omdat de overheid in het desbetreffende jaar geen diensten of goederen tegen hen ontvangt.
Aan de andere kant zijn uitgaven voor het kopen of gebruiken van goederen en diensten een niet-overdrachtsbetaling ten opzichte van een dergelijke uitgave, de overheid ontvangt goederen of diensten. Het wordt daarom uitgaven voor goederen en diensten genoemd. Opgemerkt moet worden dat uitgaven voor defensie, onderwijs, gezondheid, enz. Niet-overdrachtsuitgaven zijn in ruil daarvoor, de overheid verkrijgt de diensten van legerpersoneel, leraren, artsen enz., Evenals enkele goederen of apparatuur die in deze worden gebruikt activiteiten.
Investeringsuitgaven zijn ongetwijfeld niet-overdrachtsuitgaven, omdat de overheid hierdoor kapitaalgoederen aanschaft. Het is de moeite waard om te vermelden dat terwijl in het geval van overschrijvingsbetalingen, de begunstigden beslissen over het gebruik van middelen, in het geval van niet-overdraagbare soorten uitgaven, de regering zelf beslist over het gebruik van echte middelen, vooral of zij worden gebruikt voor consumptie- of investeringsdoeleinden.
Ontwikkelings- en niet-ontwikkelingsuitgaven:
Een andere bruikbare classificatie van overheidsuitgaven berust op de vraag of een bepaalde uitgave van de overheid ontwikkeling bevordert. Al die uitgaven van de overheid die economische groei bevorderen, worden ontwikkelingsuitgaven genoemd.
Uitgaven voor irrigatieprojecten, maatregelen ter beheersing van overstromingen, vervoer en communicatie, kapitaalvorming in landbouw- en industriesectoren worden als ontwikkelingsactiviteiten beschreven. Anderzijds worden uitgaven voor defensie, civiel bestuur (dwz politie, gevangenissen en rechterlijke macht), rente op overheidsschuld, enz. In de categorie niet-ontwikkelingsuitgaven ondergebracht.
Opgemerkt moet worden dat tot voor kort uitgaven voor onderwijs en gezondheid als niet-ontwikkelingsachtig werden beschouwd. Het is nu duidelijk geworden dat de uitgaven voor onderwijs en volksgezondheid de groei bevorderen van wat men 'menselijk kapitaal' noemt en dat economische groei evenzeer bevordert als fysiek kapitaal, zo niet meer. Daarom worden uitgaven voor onderwijs, onderzoek en gezondheid tegenwoordig algemeen beschouwd als ontwikkelingsuitgaven.
Het is vermeldenswaard dat de verdeling van overheidsuitgaven in ontwikkelings- of niet-ontwikkelingsdoelen de moderne tegenhanger is van het onderscheid dat door klassieke economen wordt getrokken tussen productieve en niet-productieve overheidsuitgaven, die een onderwerp van grote controverse vormden.
Er wordt bijvoorbeeld op gewezen dat zelfs overheidsuitgaven voor defensie en civiel bestuur helpen om de omstandigheden te handhaven waarin productieve activiteit kan worden uitgevoerd. Sommigen beweren dat indirect ook uitgaven voor defensie en civiele administratie productief zijn.
We zien dus dat wat overheidsuitgaven ontwikkelings- of productiegebonden zijn en wat niet-ontwikkelingsgericht of niet-productief is, niet gebaseerd is op objectieve of fool-proof criteria en daarom enigszins arbitrair is.
Groei van de openbare uitgaven:
Over de hele wereld zijn de overheidsuitgaven fenomenaal toegenomen. Een relevante vraag is wat de oorzaken zijn van deze fenomenale groei in de overheidsuitgaven. Het zal nuttig zijn om dit te bespreken met verwijzing naar India. Dit komt omdat de factoren die verantwoordelijk zijn voor een grote toename van de overheidsuitgaven in de tijd in India over het algemeen ook van toepassing zijn op andere landen. Het is interessant om hier twee wetten te noemen over de groei van overheidsuitgaven.
Wagner's wet van toenemende staatsactiviteit:
Ten eerste is er Wagner's wet van toenemende staatsactiviteit. Volgens Wagner, een Duitse econoom, zijn er inherente tendensen voor de activiteiten van de regering om zowel extensief als intensief te groeien. Met andere woorden, volgens deze wet, naarmate een economie zich in de loop van de tijd ontwikkelt, nemen de activiteiten of functies van de overheid toe.
Met de ontwikkeling van de economie worden nieuwe functies en activiteiten ondernomen door de overheid en worden oude functies grondiger uitgevoerd. De uitbreiding van de overheidsfuncties en -activiteiten leidt tot een toename van de overheidsuitgaven. Hoewel Wanger zijn wet op het historische bewijsmateriaal baseerde dat van de economische groei van Duitsland wordt getrokken, is dit eveneens van toepassing op andere landen, zowel ontwikkeld als ontwikkeld.
Wiseman-Peacock-hypothese:
De tweede hypothese over de groei van de overheidsuitgaven is door Wiseman en Peacock naar voren gebracht in hun onderzoek naar de overheidsuitgaven van het Verenigd Koninkrijk. Volgens deze Wiseman-Pauwhypothese stijgen de overheidsuitgaven niet constant, maar stroef en stapsgewijs manier.
Volgens de huidige auteur zijn beide factoren, die zorgen voor een voortdurende toename van de overheidsactiviteit en bijgevolg van de overheidsuitgaven zoals benadrukt door Wagner en anderen zoals oorlog en depressie, waardoor de overheidsuitgaven stijgen door schokken zoals benadrukt door Wiseman en Peacock was verantwoordelijk voor de enorme toename van de overheidsuitgaven. In wat volgt, zullen we de factoren die verantwoordelijk zijn voor de groei van de overheidsuitgaven toelichten, met speciale aandacht voor de Indiase economie.
1. Verdediging:
Een belangrijke factor die verantwoordelijk is voor de overheidsuitgaven is de toenemende defensie-uitgaven van landen over de hele wereld. Het is niet alleen tijdens daadwerkelijke oorlogen dat de defensieuitgaven zijn gestegen maar zelfs tijdens vredestijd, moeten de landen in de staat van militaire paraatheid blijven die grote defensieuitgaven eist.
Er is een wapenwedloop gaande tussen landen. Een arm land als India moet zijn hard verdiende vrijheid veilig stellen en dit brengt veel geld met zich mee voor het opbouwen van efficiënte en adequate strijdkrachten. India zit ingeklemd tussen twee vijanden, namelijk het expansionistische China en het agressieve Pakistan, die hun strijdkrachten hebben versterkt.
India moest sinds de onafhankelijkheid drie oorlogen voeren. India moet dus in een staat van militaire paraatheid blijven. Intern moet er ook met het oog op de botsing van linguïstische, territoriale en politieke belangen veel worden uitgegeven aan het handhaven van de interne veiligheid.
2. Bevolkingsgroei en verstedelijking:
Een andere factor die verantwoordelijk is voor de toename van de overheidsuitgaven is de groei van de bevolking en de verstedelijking van de economieën. De bevolking is in bijna alle landen van de wereld toegenomen, zij het in verschillende snelheden.
In India neemt de bevolking sinds de onafhankelijkheid in een alarmerend tempo toe. De bevolking van India, die in 1951 36 crores bedroeg, is nu ongeveer 100 crores in 2001 gestegen. De schaal van overheidsactiviteiten zoals onderwijs, volksgezondheid, wegen en transportfaciliteiten moet in harmonie met de bevolkingsgroei toenemen. Verder, wanneer de bevolking toeneemt, moet er meer worden uitgegeven aan administratieve diensten (politie, gevangenissen, rechterlijke macht enz.) Om de orde te handhaven in het land.
Met de vooruitgang van de economie en de groei van de bevolking neemt de mate van verstedelijking toe. In India steeg het aandeel van de stedelijke bevolking tot de totale bevolking van 11, 3 procent in 1921 tot 25, 5 procent in 1991 en tot 27, 8 procent in 2001.
Als gevolg van de toenemende verstedelijking breiden de bestaande steden uit en komen de nieuwe steden op. Verstedelijking vraagt om meer uitgaven per hoofd van de bevolking voor sociale en administratieve diensten. Daarom heeft de toename van verstedelijking in India de neiging om de overheidsuitgaven te verhogen.
3. Activiteiten van een verzorgingsstaat:
De activiteiten en functies van de overheid zijn toegenomen als gevolg van de verandering in de aard van de staat. De moderne staten zijn niet langer politiestaten die zich voornamelijk bezighouden met de handhaving van de openbare orde. Ze zijn nu welvaartsstaten geworden.
Een verzorgingsstaat is een staat die voorziet in een sociale verzekering van zijn burgers tegen ouderdom, ziekte, werkloosheid, enz. De moderne regeringen moeten daarom veel uitgaven doen aan socialezekerheidsmaatregelen zoals ouderdomspensioenen, werkloosheidsuitkeringen en uitkeringen bij ziekte.
4. Handhaven van economische stabiliteit:
Zoals Wagner opmerkt, nemen de functies van de staat toe met de vooruitgang en de vooruitgang van de economie. In de negentiende en vroege twintigste eeuw volgde de regering laissez-fair beleid. Nu wordt er steeds meer behoefte aan actieve tussenkomst van de regering gevoeld.
Met dank aan JM Keynes, wiens macro-economische theorie duidelijk naar voren bracht dat de werking van het mechanisme van de vrije markt niet zorgt voor economische stabiliteit op het volledige werkgelegenheidsniveau. Volgens zijn theorie worden vervallen van volledige werkgelegenheid of depressies veroorzaakt door een tekort aan totale vraag als gevolg van de verslapte particuliere investeringsactiviteit.
Om dit tekort aan particuliere investeringen te compenseren, moet de regering haar uitgaven voor openbare werken opvoeren. De toename van de overheidsuitgaven verhoogt de totale vraag door de werking van wat Keynes de inkomstenmultiplier heeft genoemd.
Dit helpt de economie uit de depressie te halen en het niveau van inkomen en werkgelegenheid te verhogen. Nu wordt dit compenserende begrotingsbeleid overal ter wereld gevolgd, omdat het bereiken van volledige werkgelegenheid en het handhaven van economische stabiliteit een belangrijk doel van de regering is geworden.
Het is in overeenstemming met de doelstelling van werkgelegenheid dat de regering in India verschillende particuliere zieke molens heeft overgenomen en veel uitgaven aan hen heeft gedaan, zodat de werknemers die in die fabrieken werken niet werkloos worden.
Verder maakt de Indiase regering, zowel in het Midden als in de Staten, veel uitgaven voor noodhulp aan openbare werken in landelijke gebieden wanneer er droogte en andere natuurrampen plaatsvinden. Bovendien worden er veel overheidsuitgaven gedaan voor speciale tewerkstellingsregelingen ter bevordering van de werkgelegenheid in de economie.
5. Economische groei en ontwikkeling:
De belangrijkste factor in ontwikkelingslanden zoals de onze die heeft geleid tot een fenomenale stijging van de overheidsuitgaven is de uitbreiding van ontwikkelingsactiviteiten van de overheid. In landen als India die socialistische neigingen hebben, speelt de publieke sector een belangrijke rol bij het bevorderen van economische groei en ontwikkeling.
Niet alleen diensten van openbaar nut zoals watervoorziening, elektriciteit, post en aardolie en vervoersdiensten zijn door de publieke sector ondernomen, maar ook heeft de regering een enorme hoeveelheid middelen geïnvesteerd in industriële en agrarische ontwikkeling van de economie.
Verschillende staalfabrieken, multipurpose irrigatieprojecten, kunstmestfabrieken, mijnbouw, exploratie en productie van olie en aardolie, verschillende soorten machine-industrie en chemische fabrieken zijn gestart en worden in de publieke sector gebruikt.
Daarover wordt een enorme hoeveelheid uitgaven gedaan door de regering in India. Door deze ontwikkelingsactiviteiten van de regering in India is het aandeel van de ontwikkelingsuitgaven in de totale overheidsuitgaven sterk toegenomen. In 2003-2004 bedroegen de planuitgaven van de centrale overheid, die voornamelijk ontwikkelingsuitgaven zijn, 122, 3 duizend crores, die in 2004-05 opliepen tot 137, 4 duizend crores.
6. Opzetten van schulden bij de schuldendienst:
De regeringen in alle ontwikkelingslanden (inclusief India) hebben de afgelopen jaren veel lenen om hun toenemende activiteiten te financieren. Niet alleen het schuldgeld moet worden terugbetaald als het vervalt, maar ook rentebetalingen moeten jaarlijks aan de schuldeisers worden gedaan.
Deze schuldendienstlasten hebben geleid tot een enorme toename van de overheidsuitgaven. Opgemerkt moet worden dat de regering in India niet alleen heeft geleend van binnen het land, maar ook van het buitenland door buitenlandse hulp of commerciële leningen van private kapitaalmarkten om haar ontwikkelingsplannen te financieren. Geschat wordt dat voor het jaar 1998-99, Rs. 75 duizend crores werden besteed aan de rentebetalingen die opliepen tot Rs. 125.9 crores in 2004-05 door de Centrale Overheid.
7. Oprichting van uitgaven voor subsidies:
Overheden, zowel in de ontwikkelde als in de ontwikkelingslanden, maken veel uitgaven aan subsidies voor de verschillende bevolkingsgroepen. In India heeft de regering subsidies verstrekt voor voedsel, meststoffen, export en onderwijs en de uitgaven aan deze landen zijn in hoog tempo gestegen, wat de belangrijkste oorzaak is van een groot begrotingstekort in India.
Bijvoorbeeld, terwijl in 2002-2003, de centrale, overheid uitgaven aan subsidies was in de orde van Rs. 44.600 crores en voor het jaar 2004-2005 werd het geschat op Rs. 46, 5 duizend crores.
De uitgaven van de Rijksoverheid voor subsidies op voedsel, meststoffen en export vertegenwoordigen nu ongeveer 7 procent van de begrotingsuitgaven. Hoewel het doel van het verstrekken van voedselhulp is om de mensen onder de armoedegrens te helpen, is het doel van kunstmestsubsidie het bevorderen van de groei van de landbouw en het helpen van kleine boeren.
8. Anti-armoede schema's:
Een andere belangrijke oorzaak van toenemende overheidsuitgaven in India zijn enorme uitgaven die de overheid doet voor werkgelegenheid die armoedebestrijdingsprogramma's genereert. Het is nu duidelijk geworden dat alleen economische groei de armoede niet zal uitroeien, althans niet op de korte termijn. Daarom zijn door de overheid verschillende tewerkstellingsprogramma's gestart voor de mensen die onder de armoedegrens leven.
Opvallend bij deze anti-armoedeprogramma's in India zijn Jawahar Rozgar Yojna, de werkgelegenheidsregeling van premier en de Integrated Rural Development Scheme (IRDP). De uitgaven voor deze regelingen zijn de laatste jaren sterk gestegen.
Conclusie:
We hebben hierboven gezien dat verschillende factoren hebben gewerkt om de overheidsuitgaven in alle economieën van de wereld te verhogen. Hoewel de meeste factoren overal ter wereld worden toegepast, zijn er enkele bijkomende factoren in ontwikkelingslanden zoals India die een socialistische weg naar economische ontwikkeling hebben gekozen waarin de publieke sector een dominante rol speelt in het proces van sociaaleconomische ontwikkeling. Dit vraagt om een snellere groei van de overheidsuitgaven.
Effecten van openbare uitgaven op productie en distributie:
Nu de oorzaken van de grote toename van de overheidsuitgaven zijn bestudeerd, is het nuttig de gevolgen van de overheidsuitgaven voor de productie en distributie in de economie uit te leggen. Overheidsuitgaven kunnen, mits goed toegewezen en efficiënt gebruikt, een heilzaam effect hebben op de economie.
Overheidsuitgaven kunnen de productiecapaciteit van de economie vergroten en de productiviteit van zijn arbeidersklasse verbeteren. Het kan ook ongelijkheden in de inkomensverdeling verminderen, mits goed opgezet. Hieronder zullen we in detail de impact van overheidsuitgaven op productie en inkomensverdeling in de economie beschrijven.
Effect van openbare uitgaven op productie:
Over het algemeen wordt erop gewezen dat alle soorten uitgaven van de overheid niet productief zijn. Zo wordt bijvoorbeeld gezegd dat de overheidsuitgaven voor defensie en burgerlijk bestuur (politie, gevangenis en justitie) niet productief zijn, omdat het blijkbaar niet bijdraagt aan de omvang van de productie van de economie.
Het klopt dat de overheidsuitgaven voor defensie en civiel bestuur rechtstreeks onproductief zijn, maar zelfs zij kunnen onder bepaalde omstandigheden op indirecte wijze productie en werkgelegenheid bevorderen. Dit zal later iets duidelijk worden gemaakt.
Verder kunnen de effecten van overheidsuitgaven op productie in het geval van een ontwikkelde economie verschillen van die van een zich ontwikkelende economie, omdat de omstandigheden daarin aanzienlijk verschillen. Laten we eerst het geval van een ontwikkelde economie nemen.
Effect van de openbare uitgaven op de nationale output in tijden van depressie:
Ontwikkelde economieën bevinden zich vaak in de greep van een depressie of recessie die wordt veroorzaakt door een gebrek aan geaggregeerde effectieve vraag. Op bepaalde tijden in de ontwikkelde landen daalt de effectieve vraag als gevolg van de afname van particuliere investeringen.
In tijden van depressie in een geïndustrialiseerde ontwikkelde economie, is er enerzijds sprake van inactieve productieve capaciteit en van werkloze mankracht anderzijds. Onder deze omstandigheden zal de toename van de overheidsuitgaven voor openbare werken of andere soorten investeringen of zelfs uitgaven voor defensie en civiel beheer leiden tot een veelvoud van inkomsten en werkgelegenheid door het proces van vermenigvuldiging, zoals uitgelegd door JM Keynes.
De toename van de totale vraag zal leiden tot een vollediger gebruik van de bestaande productiecapaciteit en werkloze mankracht, resulterend in een toename van het volume van productie, werkgelegenheid en nationaal inkomen. Dit zal duidelijk worden uit Fig. 30.1 waar langs de X-as we nationaal product of inkomen meten en op de Y-as geaggregeerde vraag die de consumptievraag (C) en investeringsvraag (I) omvat. Uit fig. 30.1 blijkt dat voorafgaand aan de overheidsuitgaven de geaggregeerde vraagcurve de 45 ° -lijn snijdt die de geaggregeerde aanbodcurve bij punt E weergeeft. OY 1 is dus het evenwichtsniveau van nationaal product of inkomen dat wordt bepaald door de geaggregeerde vraag en aanbod.
Dit evenwichtsniveau wordt mogelijk niet vastgesteld op het niveau van de volledige werkgelegenheid. Stel dat volledige tewerkstelling van arbeidskrachten en andere middelen overeenkomt met OY 2- niveau van nationaal product.
Dit impliceert dat in evenwicht op OY 1, de inkomensniveau-aggregaatvraag niet voldoende is om volledige werkgelegenheid te garanderen. Als onder deze omstandigheden de overheid extra uitgaven doet, zeg gelijk aan EH of G. dan zal de geaggregeerde vraagcurve omhoog schuiven naar de C + I + G-positie (gestippeld).
Zoals uit de figuur blijkt, zal de stijging van de overheidsuitgaven ervoor zorgen dat het evenwichtsniveau verschuift naar het OY 2- niveau van het nationale product, wat resulteert in een hogere werkgelegenheidsgraad. Het zal verder worden opgemerkt dat de toename van de nationale output (dwz inkomen) gelijk aan Y 1 Y 2 (dwz AY) groter zal zijn dan de overheidsuitgaven (G), afhankelijk van de grootte van de multiplier. Opgemerkt kan worden dat de grootte van de vermenigvuldiger afhangt van de marginale neiging om het volk te consumeren.
Maar zelfs in de ontwikkelingslanden, zoals India, zijn manieren waarop de overheidsuitgaven, als ze oordeelkundig worden gepland, de productie kunnen bevorderen.
Ten eerste, als de overheidsuitgaven worden gedaan voor investeringsprojecten voor kapitaalvorming, bijvoorbeeld voor de bouw van kanalen, spoorwegen en andere infrastructurele voorzieningen, zal dit de productiecapaciteit vergroten en economische groei op lange termijn genereren. Ten tweede, als overheidsuitgaven gericht zijn op wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling (O & O), zal het zorgen voor vooruitgang op het gebied van technologie en verhoging van de productiviteit of productiecapaciteit van werknemers.
Ten derde is nu vastgesteld dat de overheidsuitgaven voor onderwijs en volksgezondheid bijdragen aan de opbouw van "menselijk kapitaal", wat ook de productiviteit of het machtsproces van de bevolking enorm ten goede komt. Hier tegenover kan worden vermeld dat bepaalde soorten overheidsuitgaven de productie ongunstig kunnen beïnvloeden.
Overheidsuitgaven voor sociale verzekeringen, zoals ziektekostenverzekering, werkloosheidsverzekering en ouderdomspensioenen, zijn naar verluidt van een dergelijke aard. Door zich te verzekeren tegen hun toekomst en onzekere onvoorziene omstandigheden zoals ziekte, werkloosheid en ouderdom, botsen ze op de rand van het verlangen om te werken en meer te sparen.
De socialezekerheidsuitgaven van de regering maken de mensen onverschillig voor de toekomst en laten hen spaargeld negeren. Dit zal onvermijdelijk nadelige productieve inspanningen in het heden beïnvloeden. Vanwege de toekomstige veiligheid werken mensen minder en besparen ze minder.
Naar onze mening echter, als dergelijke socialezekerheidsuitgaven binnen de juiste limieten worden gehouden en als het wordt gebruikt om de werkelijk behoeftigen en hulpelozen te helpen, kunnen de nadelige effecten van de socialezekerheidsuitgaven op productieve inspanningen en besparingen verwaarloosbaar zijn. Verder maken de overheidsuitgaven voor sociale zekerheid de werkende mensen tevreden en creëren ze een gezonde sociale omgeving en industriële vrede die bevorderlijk is voor de productie.
Afgezien van de vergroting van de totale productie, zijn de overheidsuitgaven ook van invloed op de toewijzing van middelen tussen verschillende industrieën en kunnen middelen worden omgeleid naar sociaal wenselijke kanalen. Door subsidies en subsidies, en ook via haar aankoopbeleid, kan de regering slagen in het ombuigen van middelen naar tot nu toe verwaarloosde industrieën.
Zo kunnen, naast het verhogen van het productieniveau, de overheidsuitgaven het patroon van de productie of de samenstelling van de output beïnvloeden. Evenzo kan het door de middelen om te leiden via subsidies en premies naar de achtergestelde regio's de groei van de productie in achtergebleven regio's bevorderen.
We zien dus dat overheidsuitgaven, indien verstandig uitgevoerd, de productie kunnen bevorderen door de productiviteitsniveaus te verhogen of de productiecapaciteit en -besparing te vergroten. Het kan ook leiden tot een herverdeling van middelen tussen industrieën en regio's en een heilzame invloed uitoefenen op het patroon van productiewerkzaamheden door de overheid ondernomen door overheidsbedrijven.
Effecten van openbare uitgaven op distributie:
In de moderne tijd wijzigt de regering de vrije werking van het marktmechanisme met betrekking tot de inkomensverdeling, niet alleen door het opzetten van een juiste belastingstructuur, maar ook door verschillende vormen van overheidsuitgaven.
Door overheidsuitgaven herverdeelt de regering het inkomen ten gunste van de armen. Te grote ongelijkheden in inkomensverdeling zoals geproduceerd door het vrij werkende marktsysteem zijn niet alleen sociaal onrechtvaardig, maar ook niet bevorderlijk voor het maximaliseren van sociale output. Niet alle soorten overheidsuitgaven verminderen ongelijkheid in inkomensverdeling. De volgende vormen van overheidsuitgaven herverdelen het inkomen ten gunste van de armen en verkleinen daarmee de ongelijkheden.
1. Maatregelen voor sociale zekerheid:
Uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen, uitkeringen bij ziekte, ouderdomspensioenen zijn enkele van de socialezekerheidsmaatregelen die de bevolking helpen bij onvoorziene omstandigheden. In India hebben de afgelopen jaren alleen al enkele regeringen, zoals die van Haryana, Punjab, Delhi, een ouderdomspensioenregeling ingevoerd. In kapitalistische landen, zoals de VS, Groot-Brittannië, is het socialezekerheidsstelsel om de mensen te helpen ontstaan met het idee van een verzorgingsstaat en in deze landen besteden regeringen een grote som geld aan het socialezekerheidsstelsel.
2. Uitgaven voor subsidies:
Uitgaven voor verschillende soorten subsidies hebben ook een herverdelingseffect. In India worden subsidies op voedsel, suiker, kerosineolie, handweefdoek en kunstmest verstrekt aan de mensen en de overheid besteedt een groot deel van haar budget aan deze subsidies.
Voedselkorrels, suiker en kerosineolie worden verkocht via rantsoenwinkels (dwz een openbaar distributiesysteem) tegen prijzen die onder de marktprijs liggen en het verschil wordt door de overheid als subsidie gedragen. Opgemerkt wordt dat de voordelen van deze subsidies momenteel niet alleen worden genoten door de armen, maar ook door al degenen die relatief goed zijn. Als de overheidsuitgaven voor subsidies een reëel herverdelingseffect hebben, moeten deze subsidies op de armen zijn gericht.
3. Uitgaven voor sociale infrastructuur:
Overheidsuitgaven van de overheid voor sociale infrastructuur, zoals onderwijs, gezondheidszorg voor de armen en huisvesting voor de armen, hebben ook de neiging de inkomensongelijkheid te verminderen. Met gratis of gesubsidieerd onderwijs, gratis of zeer gesubsidieerde zorgvoorzieningen stijgt het reële inkomen van de armen.
De moderne overheid besteedt veel geld aan scholen, hogescholen enz. Om onderwijs te bevorderen. In de meeste deelstaten in India is het onderwijs tot aan de middenklasse gratis en voor hogere afdelingen van de arme bevolking wordt ofwel gratis onderwijs gegeven of worden alleen lage kosten in rekening gebracht.
Op dezelfde manier besteden de regeringen veel aan openbare ziekenhuizen en apotheken om de arme mensen gezondheidszorg te bieden. Evenzo krijgen arme mensen in veel landen financiële steun van de overheid om huizen te bouwen: in India, onder Indra Awas Yojna, krijgen arme mensen hulp om hun goedkope huizen te bouwen.
Uitgaven voor anti-armoedeprogramma's:
Een belangrijke stap voor het verhogen van de inkomens van de armen is het starten van verschillende banen die armoedebestrijdingsprogramma's genereren. Opvallend bij deze anti-armoedeprogramma's in India zijn Jawahar Rozgar Yojna, Employment Assistance Scheme (EAS), Integrated Rural Development Programme (IRDP).
Onlangs is in India gestart met een werkgelegenheidsgarantieregeling onder de Nationale Rural Employment Guarantee Act (NREGA), die de armen op het platteland enorm helpt. Door het genereren van werkgelegenheid verhogen deze regelingen de inkomens van de armen.
Aanmoediging tot arbeidsintensieve industrieën:
De Indiase overheid geeft verschillende soorten subsidies aan het huisje en kleinschalige industrieën die arbeidsintensieve technieken toepassen. Omdat ze arbeidsintensief zijn, genereert de groei van deze industrieën een groot aantal werkgelegenheidskansen die de inkomensverdeling verbeteren.
Negatieve inkomstenbelasting om een meer gelijke verdeling van inkomsten te bereiken:
Last but not least, om een meer gelijke verdeling van inkomsten te bereiken en een grote deuk in het armoedeprobleem te maken, is een voorstel dat onlangs door sommige economen in de VS en Groot-Brittannië is ingediend, de introductie van negatieve inkomstenbelastingen.
Hoewel de naam aangeeft dat het een belasting is, is het in feite een vorm van uitgaven, de overdrachtkosten. In deze negatieve inkomstenbelastingregeling betalen de regering de armen om hun inkomen te verhogen.
In dit systeem moet de regering eerst armoede-inkomstennormen definiëren voor gezinnen van verschillende groottes. Vervolgens wordt de betaling uitgevoerd in de vorm van directe geldoverdracht om de inkomens van alle gezinnen tot die norm te brengen of op zijn minst om een groot deel van de kloof te dichten tussen hun inkomens- en armoede-inkomensnorm.
Maar het gebruik van overheidsuitgaven om ongelijkheden in de inkomensverdeling te verminderen heeft ook bepaalde slechte effecten. Het eerste en belangrijkste kwade effect is dat het een negatieve invloed heeft op prikkels om te werken en de mensen te redden. Dus, als mensen weten dat in tijden van moeilijkheden zoals werkloosheid, ouderdom, ziekte, de regering hen zal helpen, zullen ze minder bereid zijn om hard te werken.
De armen zouden niet meer werken als ze weten wat hun inkomen is, de kloof tussen het minimuminkomen en daar zal de regering zijn. Evenzo sparen veel mensen om comfortabel te leven op hoge leeftijd, in periodes van ziekte. Maar wanneer al deze moeilijke perioden door de regering worden geregeld, zal hun bereidheid om meer te werken en meer te sparen zwaar gewond zijn. Zo zullen uitgaven om de inkomensongelijkheid te verminderen de negatieve prikkels om te werken, te sparen en meer te investeren, nadelig beïnvloeden. Dit alles ontmoedigt productie en groei.
Het is belangrijk op te merken dat de herverdelingseffecten van overheidsuitgaven moeten worden bekeken in het licht van de financiering. Als herverdelende overheidsuitgaven bijvoorbeeld worden gefinancierd door middel van belastingheffing en als het belastingstelsel van het land regressief is, zal het de gewenste verdelingseffecten van overheidsuitgaven bestrijden.
Als de overheidsuitgaven bijvoorbeeld worden gefinancierd door middel van financiering met tekorten, zoals het geval is in India voor meerdere jaren, veroorzaakt dit inflatie in de economie. Deze inflatie doet de armen het meest pijn en zal daarom de gewenste verdelingseffecten van overheidsuitgaven tenietdoen. Als dus de vermindering van de inkomensongelijkheid moet worden bereikt, moet niet alleen het patroon van de overheidsuitgaven, maar ook de wijze van financiering en het belastingstelsel op de juiste wijze worden ontworpen en aangepast.
