Groene boekhouding: noodzaak, doelstellingen, problemen en andere details
Groene boekhouding: noodzaak, doelstellingen, problemen en andere details!
Betekenis en noodzaak van groene boekhouding:
Een nieuw systeem van duurzame boekhouding, bekend als Green Accounting, is naar voren gekomen. "Het maakt de berekening van het inkomen voor een land mogelijk door rekening te houden met de economische schade en uitputting van de natuurlijke hulpbronnen in een economie."
Het is een maat voor een duurzaam inkomensniveau dat kan worden veiliggesteld zonder de natuurlijke voorraad te verminderen. Dit vereist aanpassing van het systeem van nationale rekeningen (SNA) in termen van natuurlijke voorraad. In SNA wordt rekening gehouden met kapitaalconsumptie of door de mens gemaakt kapitaal bij de berekening van het netto binnenlands product (NDP). Netto binnenlands product (NDP) = bbp-afschrijving.
SNA heeft drie belangrijke defecten:
(i) Het veronachtzaamt de uitputting van natuurlijk kapitaal zoals landbouwgrond, bossen, visbestanden, mineralen, enz.,
(2) Aantasting van het milieu, hoofdzakelijk door vervuiling, en
(3) Defensieve uitgaven die de samenleving maakt om de externe effecten van milieudegradatie te ondervangen.
Om deze nadelen van SNA te overwinnen, heeft de Statistische Afdeling van de VN het Systeem van Milieu Economische Boekhouding (SEEA) ontwikkeld. De SEEA richt zich op:
(i) Accounting voor de uitputting van schaarse natuurlijke hulpbronnen, en
(ii) Het meten van de kosten van milieudegradatie en het voorkomen ervan.
Zo is de berekening van Green NDP (of EDP) vervangen door een maatstaf voor nationaal product, met inbegrip van de economische kosten van vernederende natuurlijke hulpbronnen die nodig zijn om goederen en diensten direct en indirect te produceren.
SNA definieert het netto binnenlands product als:
NDP = netto export (X - M) + eindverbruik (C) + Netto kapitaalaccumulatie (I).
Om te komen tot Groene NDP (of EDP) wordt, indien netto kapitaalaccumulatie (I) wordt vervangen door netto kapitaalaccumulatie van geproduceerde en niet-geproduceerde economische activa minus netto accumulatie van niet-geproduceerde natuurlijke activa, de identiteit
EDP = (XM) + С + NAp. ec + (NAnp.ec-NAnp.n)
Waar
EDP = ecologisch binnenlands product.
(XM) = Import-import
С = Kapitaalaccumulatie
Nap.ec = Netto-accumulatie van geproduceerde economische activa.
NAnp.ec = Netto-accumulatie van niet-geproduceerde economische activa
NAnp.n = Netto-accumulatie van niet-geproduceerde natuurlijke activa.
Voorbereiding van SEEA of Green Accounting:
Tabel 49.1 toont de basisstructuur van SEEA of Green Accounting in de vorm van een matrix. Het verklaart ook de afleiding van SNA-aggregaten in kolommen en rijen van 1 tot 4.
De verklaring van de kolommen van tabel 49.1 wordt hieronder gegeven:
Kolom (1):
Productiezijde dekkende productie, intermediair verbruik, verbruik van vast kapitaal (CFC), netto binnenlands product (NDP) en gebruik van niet-geproduceerde natuurlijke activa in productie.
Kolom (2):
Rest van de wereld (ROW) -account bevat export minus invoer (XM).
Kolom (3):
Eindverbruik (C).
Kolom (4):
Geproduceerde activa als onderdeel van economische activa die zijn ontstaan als output van processen. Dit omvat niet alleen materiële vaste activa maar ook immateriële vaste activa zoals minerale exploratie. Het omvat de netto-accumulatie van geproduceerde activa en andere veranderingen in het volume van geproduceerde activa, dwz bruto-investeringen.
Kolom (5):
Niet-geproduceerde economische activa worden gedefinieerd als niet-financiële activa die zijn ontstaan op andere manieren dan het productieproces. Dit omvat materiële niet-geproduceerde activa zoals grond en subgrondstoffen. Immateriële niet-geproduceerde activa zoals gepatenteerde entiteiten, leaseovereenkomsten en overdraagbare contracten.
Kolom (6):
Registreert de effecten van economische activiteiten op niet-geproduceerde natuurlijke activa zoals lucht, water en oerbossen die niet zijn opgenomen als economische activa in de voorraad natuurlijke rijkdommen.
De toelichting bij rijen van tabel 49.1 wordt hieronder gegeven:
Rij (1):
Het registreert de boekingen van de openingsvoorraad van geproduceerde activa, zijnde de waarde van de voorraden geproduceerd menselijk kapitaal en de waarde van de voorraden natuurlijke hulpbronnen, zoals olie, gas en gecultiveerde bossen enz.
Rij (2):
Het registreert de totale binnenlandse productie en de waarde van de invoer.
Rij (3):
Economisch gebruik, inclusief elementen van intermediair verbruik, export, consumptieve bestedingen en bruto-investeringen.
Rij (4):
Het verbruik van vaste activa (CFC) lijkt ook negatief. Daarom is Netto-investering (I) = bruto-investering (Ig) -CFC.
Rij (5):
Het netto binnenlands product (NDP) vertegenwoordigt de elementen die de identiteit van de nationale inkomstenrekeningen tussen het netto binnenlands product (NDP) en de uitgavencategorieën bepalen:
Netto binnenlands product (NDP) = netto-uitvoer (XM) + consumptieve bestedingen (C) + netto-vermogensopbouw of investeringen (I)
Rij (6):
Het omvat de elementen voor het gebruik van niet-geproduceerde natuurlijke activa door uitputting van economische natuurlijke rijkdommen en afbraak van niet-economische natuurlijke rijkdommen.
Rij (7):
Het betreft de accumulatie van niet-geproduceerde natuurlijke activa, waaronder veranderingen in de voorraad van economische activa en vermindering van natuurlijke activa met betrekking tot het milieu.
Rij (8):
Het betreft ecologisch gecorrigeerde aggregaten in monetaire milieucondities. Deze macro-economische aggregaten van EDP = netto-uitvoer (X-M) + eindverbruik (C) + netto-accumulatie van geproduceerde economische activa (NAp.EC) + netto-accumulatie van niet-geproduceerde economische activa (NAnp.ec) -Netaccumulatie van niet-geproduceerde natuurlijke activa (NAnp.n).
Doelstellingen van Green Accounting:
De doelstellingen van groene boekhouding zijn:
1. Segregatie en uitwerking van alle milieugerelateerde stromen en voorraden van traditionele rekeningen:
De scheiding van alle stromen en voorraden van activa met betrekking tot het milieu maakt de schatting van de totale uitgaven voor de bescherming van het milieu mogelijk. Een andere doelstelling van deze segregatie is het bepalen van dat deel van het bruto binnenlands product dat de kosten weergeeft die nodig zijn om de negatieve effecten van de economische groei, dat wil zeggen de defensieve uitgaven, te compenseren.
2. Koppelingen van fysieke bronrekeningen met monetaire milieu-rekeningen:
Rekeningen voor natuurlijke hulpbronnen bestrijken de totale voorraad of reserves van natuurlijke hulpbronnen en veranderingen daarin, zelfs als die middelen niet worden beïnvloed door het economische systeem. Aldus verschaffen rekeningen van natuurlijke hulpbronnen de fysieke tegenhanger van de geldvoorraad- en stroomrekeningen van SEEA.
3. Beoordeling van milieukosten en voordelen:
De SEEA breidt uit en vult het SNA aan met betrekking tot de kostenberekening:
(a) Het gebruik (uitputting) van natuurlijke hulpbronnen bij de productie en de uiteindelijke vraag;
(b) De veranderingen in de milieukwaliteit, als gevolg van vervuiling en andere effecten van productie, consumptie en natuurlijke gebeurtenissen, enerzijds, en milieubescherming, anderzijds.
4. Accounting voor het onderhoud van materiële rijkdom:
De SEEA breidt het begrip kapitaal uit tot niet alleen door de mens gemaakt maar ook natuurlijk kapitaal. Kapitaalvorming wordt dienovereenkomstig veranderd in een breder concept van kapitaalaccumulatie die het gebruik of de consumptie en ontdekking van milieuactiva mogelijk maakt.
5. Uitwerking en meting van indicatoren voor op het milieu afgestemd product en inkomen:
Door rekening te houden met de kosten van de uitputting van natuurlijke hulpbronnen en veranderingen in de milieukwaliteit, kunnen gemodificeerde macro-economische aggregaten worden berekend, met name een op milieueffecten afgestemd netto binnenlands product (EDP).
Problemen met Green Accounting:
De SEEA-methode voor het berekenen van Groene NDP kent een aantal problemen die hieronder worden besproken:
1. SEEA omvat geen uitgebreide boekhouding van natuurlijke hulpbronnen, omdat regionale rekeningen voor natuurlijke rijkdommen niet worden weerspiegeld in de hoofdrekeningen van de SEEA.
2. Het richt zich op het gebruik van natuurlijke hulpbronnen voor economische activiteiten en negeert de stromen en transformaties binnen de natuurlijke hulpbronnen.
3. De soorten gegevens die nodig zijn voor SEEA zijn niet beschikbaar in het benodigde formaat. Het gebrek aan gegevens was dus een van de grootste problemen in SEEA.
4. Een ander probleem doet zich voor wanneer milieugegevens rechtstreeks verband houden met gegevens van bestaande nationale rekeningen voor de voorbereiding van de SEEA. Ze vereisen toewijzing van milieuverontreinigingsbelastingen aan de juiste economische activiteiten. De kosten van het voorkomen van vervuiling kunnen echter alleen worden bepaald als de oorzaken van vervuiling identificeerbaar zijn. Maar de oorzaken van vele soorten milieuvervuiling zijn niet duidelijk. Als er verschillende vervuilingsfactoren zijn die milieuschade veroorzaken, is de toewijzing van deze schade zeer arbitrair.
5. Een ander probleem doet zich voor wanneer sommige gevolgen van milieuverontreiniging na lange tijd zichtbaar worden. Alleen het schatten van de onmiddellijke gevolgen zal leiden tot verkeerde beleidsbeslissingen.
6. In tegenstelling tot de marktprijzen die door SNA worden gebruikt, bestaat er geen eenvoudig te rechtvaardigen waarderingssysteem voor SEEA. Voor verschillende aspecten van milieuproblemen worden verschillende waarderingsproblemen gebruikt, zoals kosten voor preventie en herstel en voorwaardelijke evaluaties op basis van enquêtes. Er zijn voornamelijk theoretische en willekeurige constructies in SEEA.
7. De prijsstelling van alle omgevingsvariabelen in monetaire termen in SEEA heeft consequenties:
(i) Het boekhoudsysteem is beperkt tot die variabelen die gemakkelijk in geld kunnen worden omgezet, waardoor het bereik van het boekhoudsysteem wordt verkleind,
(ii) Monetarisering van milieuvariabelen en hun concentratie van slechts enkele aggregaten resulteert in een drastische vermindering van het SEEA-systeem.
Het is superioriteit ten opzichte van conventioneel boekhoudsysteem:
Conventionele nationale inkomenstoewijzing houdt niet volledig rekening met preventieve uitgaven voor verontreiniging. Groene boekhouding houdt rekening met uitgaven ter voorkoming van verontreiniging en met milieueffectstudies.
Conventionele nationale inkomenstoewijzing meet niet de uitputting van natuurlijke hulpbronnen en de aantasting van het milieu. Groene boekhouding beschouwt de kosten van uitputting van natuurlijke hulpbronnen en veranderingen in milieukwaliteit.
Conventionele nationale inkomstenadministratie rapporteert niet volledig verschillende soorten middelenuitgaven:
(i) Verbruik van milieugoederen zoals uitputbare hulpbronnen; en
(ii) Conflicterend gebruik van milieudiensten zoals de atmosfeer die door producenten wordt gebruikt als input voor productie en door huishoudens als consumptiegoed.
Anderzijds breidt de groene boekhouding zich uit en vult het conventionele systeem van nationale rekeningen aan wat betreft de kostenberekening:
(a) Het gebruik (uitputting) van natuurlijke hulpbronnen bij de productie en de uiteindelijke vraag; en
(b) De veranderingen in milieukwaliteit, die het gevolg zijn van vervuiling en andere gevolgen van productie, consumptie en natuurlijke gebeurtenissen.
