De rol van RBI / NABARD en coöperatieve banken bij het bevorderen van plattelandskredieten
De rol van RBI / NABARD en coöperatieve banken bij het promoten van plattelandskredieten!
Hoewel de coöperatieve kredietbeweging vanaf de geboorte van de laatste in 1935 een speciale verantwoordelijkheid van de MI kreeg, werd er tot halverwege de jaren vijftig nog niet veel bereikt op dit gebied. Het echte keerpunt in de rol van de bank in de beweging kwam pas nadat de All-India Rural Credit Survey Committee van de bank haar monumentale rapport in 1954 indiende.
De enquêtecommissie had vastgesteld dat hoewel de coöperatieve vennootschappen en de overheid slechts 3% van de door de teler verstrekte leningen verstrekten, de particuliere kredietagentschappen (de geldverstrekker en de handelaar) meer dan 70% leenden van wat de landbouwer had geleend. De geldschieter veranderde zeer hoge rentetarieven en hield zich niet bezig met het doel van de lening.
De enquêtecommissie vatte de positie van landbouwkrediet aldus samen. Het ontbrak de juiste hoeveelheid, was niet van het juiste type, diende niet het juiste doel en ging vaak niet naar de juiste mensen. Er werd ook gezegd dat de samenwerking mislukt, maar samenwerking moet slagen '.
Voor dit succes heeft de enquêtecommissie een "geïntegreerd stelsel van plattelandskredieten" aanbevolen, waarvan de belangrijkste kenmerken waren:
(i) Staatspartnerschap in coöperatieve kredietinstellingen door inbreng in hun aandelenkapitaal;
(ii) Volledige coördinatie tussen krediet- en andere economische activiteiten, met name marketing en verwerking; en
(iii) Administratie door adequaat opgeleid en efficiënt personeel, reagerend op de behoeften van de plattelandsbevolking.
De RBI kreeg een cruciale rol in het schema van geïntegreerde kredieten en in de opbouw van de coöperatieve kredietorganisatie. De consequente stappen die de RBI heeft ondernomen in navolging van de aanbevelingen van de enquêtecommissie en latere commissies zoals de Committee on Cooperative Credit (1960) transformeerden de rol van de bank van die van een conventionele centrale bankier naar die van een actieve organisatie die alle noodzakelijke maatregelen neemt om het coöperatieve systeem in staat te stellen een steeds groter deel van het landelijke krediet te verstrekken.
De goedkeuring van speciale programma's voor het verhogen van de landbouwproductie en de verspreiding van groene revolutie grotendeels gebaseerd op intensief gebruik van meststoffen, water, betere zaden en machinevermogen hebben de verantwoordelijkheden van de RBI verder verbeterd. De RBI was ook begonnen met het aanbieden van meer financiële steun aan coöperaties voor kredietfaciliteiten aan kleine boeren en andere zwakkere secties en voor het minimaliseren van ongelijkheden in de kredietstroom naar verschillende regio's.
Met de oprichting van de Nationale Bank voor Landbouw en Plattelandsontwikkeling (NABARD) in juli 1982 werden de functies van de RBI met betrekking tot de coöperatieve beweging overgenomen door de NABARD.
De rol van de RBI is nu voornamelijk beperkt tot het financieren van de NABARD via haar bijdragen aan de twee landelijke plattelandskredietfondsen die al zijn overgedragen aan de NABARD, en aanvullende leningen en voorschotten aan de NABARD. Bovendien biedt de RBI nog steeds leningen en vorderingen aan SCB's.
De NABARD-maatregelen zijn in feite een voortzetting van de RBI-maatregelen.
Ze worden hieronder bestudeerd onder twee hoofden:
(A) Financiering en
(B) Opbouw van de coöperatieve kredietstructuur.
(A) Terbeschikkingstelling van financiën:
Alle NABARD-financiering wordt via de SCB's aan de coöperatieve sector verstrekt. Het grootste deel (bijna 90%) daarvan gaat naar de financiering van de landbouw. De financiering is van alle drie de typen, namelijk op korte, middellange en lange termijn.
(i) Landbouwfinanciering voor de korte termijn:
Dit wordt voornamelijk gegeven voor seizoensgebonden landbouwactiviteiten die worden geïnterpreteerd als gemengde landbouwactiviteiten, dwz veeteelt en aanverwante activiteiten die gezamenlijk met landbouwactiviteiten worden ondernomen.
(ii) Landbouwfinanciering op middellange termijn:
De NABARD verstrekt middellange leningen aan SCB's voor periodes van 3 tot 5 jaar. Deze leningen worden verstrekt voor (a) landbouwdoeleinden (aankoop van landbouwmachines, zinken en repareren van putten en kokerputten, enz.), Veeteelt, pluimveehouderij en voor aankoop van aandelen van coöperatieve suikerfabrieken en andere verwerkende bedrijven door landbouwkundigen, en (b) omzetting van kortlopende landbouwleningen in leningen op middellange termijn, telkens wanneer een dergelijke conversie noodzakelijk wordt vanwege wijdverbreid misoogsten van gewassen als gevolg van droogte, overstromingen of andere natuurlijke calamiteiten. Alle leningen op middellange termijn zijn volledig gegarandeerd wat betreft de terugbetaling van de hoofdsom en de betaling van rente door de betrokken deelstaatregering.
(iii) Langetermijnkrediet voor de landbouw:
Langetermijnkredieten voor landbouw worden voornamelijk verstrekt door investeringen in de obligaties van SLDB's. Daarnaast verstrekt de Nationale Bank langetermijnleningen aan de deelstaatregeringen voor een bijdrage aan het aandelenkapitaal van coöperatieve kredietinstellingen, waarvan het merendeel de coöperatieve kredieten voor de landbouw gaat versterken. De financiële accommodatie van alle soorten die hierboven zijn vermeld, wordt verstrekt tegen concessionele rentetarieven die variëren tussen de bankrente en tot 3% onder de bankrente.
(iv) Niet-agrarische financiering:
De NABARD biedt ook kortetermijnfinanciering voor:
(i) De productie- en marketingactiviteiten van geselecteerde huisjes en kleinschalige industrieën (meestal handgeweven weverscoöperaties) en
(ii) De aankoop en distributie van meststoffen.
De leningen worden over het algemeen verstrekt via SCB's tegen garanties van de deelstaatregeringen. Al deze financieringen vormen echter een klein deel (5 tot 7 procent) van de totale kortetermijnfinanciering van de Reserve Bank aan coöperaties: het grootste deel gaat naar landbouwcoöperaties.
In de periode 1994-1995 ging het totale bedrag aan financiële bijstand gesanctioneerd door NABARD over Rs. 5.300 crore. Hiervan ongeveer Rs. 4.800 crore waren kortlopend krediet en Rs. 500 crore waren krediet op middellange termijn. Het uitstaande bedrag aan financiële hulp ging over Rs. 3.700 crore.
(B) Opbouw van de coöperatieve kredietstructuur:
Vanaf ongeveer 1951 deed de RBI inspanningen om (a) de coöperatieve kredietstructuur op alle drie niveaus te versterken en (b) het operationele beleid van coöperatieve banken in meer doelgerichte richtingen te heroriënteren. Onder de eerste had de RBI stappen ondernomen om SCB's te vestigen in landen die ze niet hadden en ze te versterken waar ze zwak waren. De RBI had ook geprobeerd om zwakke CCB's te rehabiliteren door maatregelen voor te leggen om te veel te maken, de reserves voor slechte schulden te versterken en de kwaliteit van het administratieve en toezichthoudende personeel te verbeteren.
Evenzo speelde de Bank een actieve rol bij de reorganisatie van primaire samenlevingen. De Bank had ook regelingen getroffen voor de opleiding van personeel van coöperatieve afdelingen en instellingen en nam periodieke inspectie van SCB's, CCB's en SLDB's om gezonde en solide groei van coöperatief bankieren in het land te bevorderen. Al deze functies worden nu uitgevoerd door de NABARD.
