De gouverneur van de staat: benoeming, termijn, salaris, macht en functie

De gouverneur van de staat: benoeming, termijn, salaris, macht en functie!

De uitvoerende macht van de staat berust bij de gouverneur en alle uitvoerende actie van de staat moet in naam van de gouverneur worden genomen.

Normaal gesproken is er een gouverneur voor elke staat, maar de Grondwet (zevende amendement) Wet 1956 maakt het mogelijk om dezelfde persoon te benoemen als de gouverneur voor twee of meer staten (artikel 153).

Afspraak, termijn en salaris:

De gouverneur wordt benoemd door de president en bekleedt zijn functie overeenkomstig artikel 156 van het presidentschap. Iedere burger van 35 jaar of ouder komt in aanmerking, maar hij mag geen ander kantoor van winst bekleden, noch een lid van de Commissie zijn. van parlement of staatswet.

De normale duur van het mandaat is vijf jaar, maar kan eerder worden beëindigd door (i) ontslag door de president of (ii) aftreden van de voorzitter. Een gouverneur krijgt maandelijkse emolumenten van Rs. 36.000 (zoals gewijzigd in 1998 wen 1.1.1996) samen met het gebruik van een officieel huurverbod en ook bepaalde toelagen en voorrechten (artikel 158).

De emolumenten ten laste van het geconsolideerde fonds van India. Wanneer een gouverneur wordt aangesteld als gouverneur van twee of meer staten, worden de aan de gouverneur verschuldigde emolumenten over de Staten verdeeld in bepalingen die de president kan bevelen.

Waarom wordt de gouverneur benoemd en niet gekozen?

Verschillende overwegingen hebben de constituerende vergadering ertoe gebracht te kiezen voor een aangestelde gouverneur, (i) verkiezingsuitgaven en slechte gevolgen van landelijke verkiezingen voor persoonlijke aangelegenheden; (ii) een gekozen gouverneur zou zichzelf superieur kunnen achten aan de hoofdminister, die wordt gekozen uit slechts één kiesdistrict, en dus onnodige wrijving creëert; (iii) vooral de separatistische tendensen in het land hadden een sterke centrale regering nodig om hen tegen te gaan en stabiliteit te bieden; het zou dus beter zijn om een ​​gouverneur benoemd door de president te hebben.

Eed of bevestiging van de gouverneur:

Elke Gouverneur en elke persoon die de functies van de Gouverneur uitoefent, moet, alvorens zijn functie te vervullen, zich in aanwezigheid van de opperrechter van de Hoge Rechtbank met bevoegdheid ten aanzien van de staat of bij diens afwezigheid, de oudste Rechter van dat hof beschikbaar, een eed of bevestiging in de volgende vorm, dat wil zeggen: "Ik zweer in de naam van God dat ik getrouw het ambt van Gouverneur zal uitvoeren (of de taken van de Gouverneur zal uitvoeren) van ... ( naam van de staat) en zal naar mijn beste vermogen de grondwet en de wet bewaren, beschermen en verdedigen en dat ik me zal wijden aan de service en het welzijn van de mensen van ... (naam van de staat). "

Bevoegdheden en functies van de gouverneur

Uitvoerende macht:

(i) De bevoegdheid om een ​​Raad van ministers en Hoge functionarissen van de Staat aan te stellen:

Afgezien van de bevoegdheid om de Raad van Ministers te benoemen, heeft de gouverneur de bevoegdheid om de advocaat-generaal en de leden van de openbare dienst voor openbare dienst te benoemen.

Zowel de Ministers als de Advocaat-Generaal treden in functie tijdens het genoegen van de Gouverneur, maar de Leden van de Staatsoverheidsdienst kunnen niet door hem worden verwijderd, ze kunnen alleen door de President worden verwijderd op het rapport van het Hooggerechtshof, en, in sommige gevallen, over het plaatsvinden van bepaalde diskwalificaties. (Artikel 317)

De gouverneur heeft geen bevoegdheid om rechters van het Hooggerechtshof van de staat te benoemen, maar hij heeft het recht door de president te worden geraadpleegd. [Artikel 217, lid 1].

De gouverneur heeft de bevoegdheid om een ​​lid van de Anglo-Indische gemeenschap voor te dragen aan de wetgevende vergadering van zijn staat, als hij tevreden is dat deze niet voldoende vertegenwoordigd zijn in de vergadering.

In staten waar de wetgevende macht tweekamerig is, heeft de gouverneur de bevoegdheid om leden voor te dragen aan de wetgevende raad, wat overeenkomt met de macht van de president met betrekking tot de Rajya Sabha.

(ii) Regels voor een gemakkelijke transactie van de zaken van de overheid:

De gouverneur kan regels opleggen aan het advies van de Raad van Ministers voor een meer handige transactie van zaken. "Hij kan verder gaan en een bepaalde functionaris aanwijzen om een ​​bepaalde functie te vervullen. Maar dit nogmaals, hij kan alleen doen op advies van de Raad van Ministers. "

(iii) Informatie vragen aan de hoofdminister:

Het is de taak van de Chief Minister om aan de Gouverneur alle beslissingen van de Raad van Ministers met betrekking tot het bestuur van de Staat mee te delen. De hoofdminister is ook verplicht om informatie te verstrekken zoals de gouverneur kan vragen.

Wetgevende bevoegdheden:

De gouverneur maakt deel uit van de staatswet, net zoals de president een essentieel onderdeel van het parlement is. De grondwet geeft de gouverneur de volgende bevoegdheden:

(i) zittingen van de staatswet; Prorogation en Dissolution:

De gouverneur dagvaardt en prorogues de zittingen van de wetgevende macht van de staat. De conventie is dat dit altijd gebeurt op ministerieel advies. Zes maanden mogen niet ingrijpen tussen de laatste vergadering in de ene sessie en de eerste sessie in de volgende sessie. De gouverneur is ook bevoegd om de wetgevende vergadering te ontbinden.

(ii) Nominatie aan de wetgevende macht van de staat:

De gouverneur heeft de bevoegdheid om één lid van de Brits-Indische Gemeenschap aan de Vergadering voor te dragen voor het geval dat; hij is van mening dat de gemeenschap vertegenwoordiging nodig heeft. Hij heeft de bevoegdheid om een ​​zesde van de leden van de Wetgevende Raad te nomineren uit personen met speciale kennis of ervaring met betrekking tot zaken als literatuur, wetenschap, kunst, coöperatieve beweging en sociale dienst.

(iii) Recht om berichten te verzenden en te verzenden:

De Gouverneur spreekt de Wetgevende Vergadering of beide Huizen samen aan het begin van de eerste Zitting na elke Algemene Verkiezing en aan het begin van de Eerste sessie van elk jaar.

Zijn adres wordt voorbereid door de Raad van Ministers. Het adres van de gouverneur als een beleidsverklaring van de regering wordt besproken in het Huis of de Huizen zoals het geval kan zijn.

(iv) instemming met facturen:

Wanneer een wetsontwerp door de wetgevende macht van de staat is aangenomen, moet dit aan de gouverneur worden voorgelegd. De gouverneur kan dan een van de volgende stappen nemen; (a) hij kan instemmen met het wetsvoorstel; (b) hij kan zijn toestemming onthouden; (c) hij kan het wetsontwerp ter overweging van de president voorbehouden; of (d) hij kan de rekening naar het huis of de huizen terugsturen, als het geen geldrekening is, met het verzoek om het wetsvoorstel opnieuw in overweging te nemen.

Het is de plicht van de Huizen om het wetsvoorstel te heroverwegen. Als het opnieuw door de wetgevende macht wordt aangenomen, met of zonder wijziging, kan de gouverneur daar geen instemming onthouden.

Financiële bevoegdheden:

De gouverneur van de staat heeft vergelijkbare financiële bevoegdheden als de president. Geen geldrekening kan worden ingevoerd in de vergadering zonder voorafgaande toestemming van de gouverneur. De wetgevende macht kan de door de gouverneur gevraagde toelagen verminderen maar kan niet toenemen.

De minister van Financiën dient bij de wetgevende macht een financiële verklaring of begroting in met de geraamde inkomsten en uitgaven voor het volgende boekjaar op naam van de gouverneur.

Er kan geen aanvraag worden ingediend behalve op advies van de Gouverneur. Hij is de bewaarder van het Contingency Fund of the State, waaruit hij betalingen in nood kan doen zonder voorafgaande sanctie van de wetgevende macht van de staat.

Rechterlijke bevoegdheden:

De gouverneur bepaalt de vragen over, benoemingen, plaatsingen en promoties van districtrechters en andere gerechtsambtenaren in de staat. De president raadpleegt de gouverneur van de staat bij het maken van benoemingen van de rechters van het hooggerechtshof.

De gouverneur heeft de bevoegdheid om de straf van een persoon die is veroordeeld voor een overtreding van enige wet met betrekking tot zaken waartoe de uitvoerende macht van de staat zich uitstrekt, te vergeven, om te zetten of op te schorten.

Deze macht van de gouverneur is vergelijkbaar met de president van India, koningin van Groot-Brittannië of president van de Verenigde Staten van Amerika. Hij kan deze bevoegdheid uitoefenen, hetzij vóór de rechtszitting hetzij tijdens de rechtszaak of zelfs na de proef.

Diverse bevoegdheden:

Naast de hierboven genoemde bevoegdheden, oefent Gouverneur de volgende functies ook uit:

(i) De gouverneur ontvangt een jaarverslag van de openbare dienst voor openbare diensten, legt deze voor aan de Raad van Ministers en na zijn bespreking aan de staatswet voor discussie.

(ii) Hij ontvangt het verslag van de Auditeur-generaal met betrekking tot inkomsten en uitgaven van verschillende afdelingen die werken onder de Overheid van de Staat.

(iii) De gouverneur van Assam heeft discretionaire bevoegdheden. Hij kan bepaalde administratieve geschillen oplossen die verband houden met de tribale gebieden en de regering van Assam.

Discretionaire bevoegdheden:

De Gouverneur moet handelen op advies van de Raad van Ministers, behalve wanneer hij kan worden aangesproken om zijn bevoegdheid "naar zijn goeddunken" uit te oefenen.

De gelegenheden die zo'n gelegenheid aan de gouverneur geven, lijken het volgende te zijn:

(i) Er kunnen zich omstandigheden voordoen wanneer geen enkele partij een absolute meerderheid in het Parlement opdraagt. In een dergelijk geval zal de gouverneur zijn persoonlijke oordeel moeten uitspreken bij het selecteren van de eerste minister.

(ii) Als het ministerie het vertrouwen van de Wetgevende Vergadering heeft verloren, moet het aftreden. Maar een situatie kan zich voordoen dat het ministerie erop aandringt om in functie te blijven en vraagt ​​om de ontbinding van het Huis met het argument dat het Huis het vertrouwen van het volk heeft verloren. In dergelijke omstandigheden zal de Gouverneur zijn recht hebben om het advies van de Chief Minister niet te aanvaarden om de Assemblee te ontbinden.

(iii) De Gouverneur kan aan de President melden dat zich een situatie heeft voorgedaan waarin de Regering van de Staat niet mag worden voortgezet in overeenstemming met de bepalingen van de Grondwet. Het zal resulteren in het opleggen van het presidentschap van de president in de staat.

(iv) De Gouverneur kan weigeren instemming te geven aan een Wetsvoorstel of hij kan deze terugsturen voor heroverweging. Hij kan ook een wetsvoorstel voor de instemming van de president reserveren.

(v) Er zijn enkele bepalingen met betrekking tot het beheer van stamgebieden in de staten Assam, Meghalaya, Tripura en Mizoram. De gouverneur van elk van deze Staten oefent deze functies naar eigen goeddunken uit.

De controverse met betrekking tot de post van gouverneur:

Het kantoor van de gouverneur is altijd een controversieel centrum. De uitvoerende macht van de staat berust bij de gouverneur en alle uitvoerende acties van de staat moeten in naam van de gouverneur worden genomen.

In Hargovind v. Raghukul is vastgesteld dat het ambt van gouverneur van een staat geen arbeid is onder de controle of ondergeschikt aan de Indiase regering. De gouverneurs kwamen na 1967 in grote permanentheid en hebben verschillende normen en praktijken in verschillende staten aangenomen om tegemoet te komen aan de belangen van de regerende partij in het centrum.

De gouverneur heeft de discretionaire bevoegdheden soms niet op de juiste manier gebruikt. De NCRWC vindt dat de president een gouverneur van een staat moet aanwijzen, na overleg met de hoofdminister van de staat.

Normaal gesproken moet de termijn van vijf jaar worden gevolgd en moet de overdracht of overdracht van de Gouverneur plaatsvinden door een soortgelijke procedure te volgen als voor benoeming, dat wil zeggen na overleg met de CM van de betrokken staat.

Het artikel 163, lid 1, verleent de gouverneur expliciet grote discretionaire bevoegdheden. In feite worden deze bevoegdheden aan het Centrum over de Staten gegeven en niet aan de Gouverneur. Aangezien de gouverneur de agent van het centrum is, geniet hij van die macht. De beslissing van de Gouverneur zou definitief zijn en deze kan niet in twijfel worden getrokken bij een rechtbank. De discretionaire bevoegdheden zijn:

1. Artikel 166, lid 3, dat bepaalt dat de gouverneur zakelijke regels kan vaststellen, behalve in gevallen waarin hij naar eigen goeddunken kan handelen.

2. Artikel 200, waarin staat dat de gouverneur een wetsontwerp ter overweging van de president kan reserveren.

3. Artikel 356, lid 1, volgens hetwelk de gouverneur verslag kan uitbrengen over het falen van het constitutionele apparaat in de staat.

4. Artikel 239, lid 1, dat hem bepaalde functies verleent bij zijn aanstelling als administrateur van een vakbondsgrondgebied.

5. Artikel 239, lid 2, dat hem de bevoegdheid verleent om regels vast te stellen.

6. Het zesde tijdsschema, dat de gouverneur van Assam het geschil tussen de regering van Assam en een autonome stamraadsraad laat regelen met betrekking tot het delen van royalty's die voortvloeien uit het leasen van mijnrechten.

7. De Gouverneur heeft bepaalde bijzondere verantwoordelijkheden voor de kwijting overeenkomstig de richtlijnen die door de President zijn uitgevaardigd krachtens artikel 371, lid 2, 371A, lid 1, onder b), 371 (C), enz. Hij hoeft de Chief Minister of zijn ministerraad in deze context.

8. Informatie vragen aan het CM betreffende wetgevende en administratieve aangelegenheden.

9. Vragen aan de CM om ter behandeling van de Raad van Ministers (CoM's) alle aangelegenheden voor te leggen waarover een minister een besluit heeft genomen, maar dat niet door de Raad is behandeld.

Technisch gezien maakt artikel 163 de gouverneur krachtiger dan de president (artikel 74).

De discretionaire bevoegdheid van de Gouverneur kan in twee delen worden verdeeld: (a) expliciete discretie, die duidelijk in de grondwet wordt vermeld; en (b) impliciet of verborgen, die is afgeleid van de eisen van de politieke situatie, ook wel situationele discretie genoemd.

De integriteit van de staatspolitiek is van vitaal belang voor de politieke gezondheid van het land en een grote corrigerende inspanning is nodig om de verstoringen weg te nemen die een kantoor van groot constitutioneel belang hebben overwonnen - het ambt van de gouverneur.

In de afgelopen meer dan dertig jaar is het ambt van de gouverneur verkeerd gebruikt en in het algemeen waren de gouverneurs niet alleen handmaids van de Unie-regering, maar ook van de regerende partij in het centrum geworden. Niet alleen het prestige van het kantoor liep een ernstige daling op, maar de politiek in de Staten werd nog onstabieler en minder principieel.

De conventies van het parlementaire regeringssysteem zijn grotendeels dezelfde voor de president als voor de gouverneur en zijn dus substantieel grondwettelijke bepalingen voor zover ze handelen over hun positie als staatshoofd in een parlementaire democratie.

Belangrijk is dat er nog een ander aspect is van de positie van de gouverneur en dat dit het federale aspect is. Zijn positie is tweevoudig. Hij wordt op voordracht van de Unie-regering door de president benoemd en is naar genoegen van zijn functie.

Tegelijkertijd is hij het constitutionele hoofd van een lidstaat van de federale Unie - de ogen en oren of vertrouweling van de Unie-regering en ook de gewetensbezitter van de staatssecretaris.

De gouverneur als het hoofd van de staat heeft zijn taken zoals neergelegd in de grondwet zelf en is in geen enkel opzicht een vertegenwoordiger van de president, zelfs niet wanneer de regering van een staat door de president is overgenomen op grond van artikel 356.

Maar er zijn veel voorbeelden die bewijzen dat de meeste gouverneurs al die jaren, vooral sinds 1969, als agenten van het centrum werden gebruikt en dat ze heel vaak werden gebruikt tegen niet-congresregeringen in de Verenigde Staten.

Het is ook moeilijk te geloven dat de opstellers van de Grondwet zelfs voor ogen hadden om het constitutionele staatshoofd in zo'n delicate positie te plaatsen en hem onbeschermd te houden tegen willekeurig ontslag door het Centrum. Willekeurig ontslag maakt echt een bespotting van federalisme aangezien de gouverneur het hoofd is van een lidstaat. Federalisme is gebaseerd op gelijkheid van status.

Het is daarom noodzakelijk om de huidige onevenwichtigheid ten aanzien van het kantoor van de gouverneur te corrigeren door hem meer onafhankelijkheid ten opzichte van het Centrum te geven. En de crux van het probleem is dat er iets fundamenteel mis is met de procedure van benoeming van gouverneurs.

De positie van gouverneurs en de rol die ze gedurende de laatste decennia hebben gespeeld, werd bekritiseerd vanuit een aantal invalshoeken. De hoofdministers van niet-congreslanden klaagden er vaak over dat zij ook niet waren geraadpleegd vóór de benoeming van een gouverneur bij hun staat of het verschuiven van een bestaande gouverneur van de ene staat naar de andere.

Er zijn geen vaste normen die van toepassing zijn op de continuïteit of anderszins van door een partij aangewezen regering in het Centrum wanneer er een regeringswisseling plaatsvindt in het Centrum.

De rol van de gouverneurs bij de benoeming en het ontslag van de hoofdministers zonder de wetgevende macht van de staat de gelegenheid te geven de meerderheid van de hoofdministers te testen, werd bekritiseerd als ondemocratisch en een duidelijke usurpatie van de rechten van gekozen volksvertegenwoordigers.

De actie van de gouverneurs om de door de deelstaatregering aanbevolen personen niet aan te wijzen als vice-kanselier van de universiteiten in de staat, werd ook bekritiseerd als ondemocratisch.

Er is nog een andere kritiek dat de gouverneurs optreden als agenten van de partij die aan het roer staat in het centrum in plaats van onpartijdig en objectief te handelen volgens de beginselen van de grondwet.

De werkelijke positie van de gouverneur:

Hoewel de Grondwet enorme bevoegdheden aan de gouverneur verleent, moeten deze in de praktijk door hem alleen op advies van de Raad van Ministers worden uitgeoefend, met uitzondering van de gebieden waarop hij zijn discretie kan gebruiken; het kantoor van de gouverneur is er één met waardigheid en respect maar zonder veel macht. Deze mening geldt in normale tijden, maar in abnormale tijden, de positie ondergaat een verandering.

Het functioneren van dit kantoor in de afgelopen 50 jaar van de Indiase politie heeft een enorme kloof onthuld tussen de intenties van de grondwetmakers en wat er feitelijk in de praktijk is gebeurd. Het kantoor is sinds de vierde algemene verkiezingen (1967), toen verschillende landen onder de heerschappij kwamen van politieke partijen anders dan die in het centrum, scherper in beeld gekomen.

Sindsdien zijn de relaties tussen het centrum en de staat onder abnormale spanning komen te staan ​​als gevolg van de manier van functioneren van verschillende presidenten in vergelijkbare politieke scenario's. De regeringen van de staat voerden ook aan dat de regerende partij in het centrum het ambt van gouverneur voor politiek gewin had misbruikt.

De controverse is in de jaren tachtig zo sterk geïntensiveerd dat een paar politieke partijen zover zijn gegaan dat ze de afschaffing van het ambt van gouverneur helemaal hebben geëist, waardoor het kantoor een deel van zijn eerdere prestige en waardigheid in het proces heeft verloren.

Om de controverse te verminderen en de harmonie in de betrekkingen tussen de centrale overheid enerzijds en de staten anderzijds te herstellen, zijn er een aantal suggesties gedaan met betrekking tot de stijl van functioneren van presidenten.

Zo stelde het Rajamannar-comité (door de regering van de DMK in 1970 in Tamil Nadu benoemd) dat (i) de gouverneurs alleen in overleg met de betrokken staatsregering zouden moeten worden benoemd en (ii) de president passende richtsnoeren zou moeten geven aan de gouverneurs in om te zorgen voor uniformiteit in de wijze van functioneren van alle presidenten in soortgelijke politieke situaties in verschillende staten, zodat de ruimte voor gebruik van discretionaire bevoegdheid van hun kant wordt verminderd.

Evenzo suggereerde de Commissie voor Administratieve Hervormingen over centrumstaatsverhoudingen (1969) dat de president passende richtsnoeren aan de gouverneurs moest geven.

Het conclaaf van oppositiepartijen in Srinagar in 1983 suggereerde dat de gouverneurs alleen in overleg met de betrokken staatshoofdminister benoemd zouden moeten worden en voor dit doel zou de staatsregering een panel van namen aan de president van India moeten voorleggen.

De centrale overheid benoemde de Sarkaria-commissie in 1983 voor het doen van passende suggesties, zodat deze betrekkingen zinvoller en constructiever werden.

Wat het ambt van Gouverneur betreft, heeft de Commissie Sarkaria gesuggereerd dat:

(i) Gouverneurs moeten alleen worden benoemd in overleg met de staatshoofdminister;

(ii) Alleen vooraanstaande personen die bekend staan ​​om hun integriteit en zij die niet nauw verbonden zijn met de lokale politiek, worden benoemd als Gouverneurs; en

(iii) In geval van twijfel over de meerderheid van een bediening, is het ideale forum om het probleem te beslissen de bodem van de vergadering. Maar in het geval dat de staatshoofdminister het probleem opzettelijk vermijdt, kan de gouverneur de kwestie regelen.

De controverse rond het kantoor van de gouverneur kan aanzienlijk worden verminderd als de suggesties van de Sarkaria-commissie worden geïmplementeerd. Er wordt ook gevoeld dat meer dan alleen veranderingen in de grondwet, het is de oprichting van gezonde conventies die de situatie kunnen verbeteren. Het centrum en de staat moeten de instelling in staat stellen vrij te functioneren zonder deze onder druk te zetten.

Er is behoefte aan een gevoel van begrip en aanpassing door zowel als ook de politieke partijen om het ambt van Gouverneur niet te politiseren.

De dubbele rol van de gouverneur als het constitutionele staatshoofd en als vertegenwoordiger van het centrum:

De gouverneur is het ceremoniële hoofd van de staat en de hoofdminister en zijn raden zijn hem bij te staan ​​en hem te adviseren in zaken die buiten zijn beoordelingsvrijheid vallen. Alle uitvoerende machten worden uitgeoefend door het kabinet in naam van de gouverneur. De rechtbanken van het land hebben niet de bevoegdheid om de actie van de gouverneur naar eigen goeddunken in twijfel te trekken en zijn beslissing wordt als definitief beschouwd.

Hij treedt op als vertegenwoordiger van de centrale regering omdat hij de enige constitutionele link is tussen het centrum en de staat. Aangezien hij op advies van de premier door de president wordt benoemd, is hij geneigd loyaler te blijven aan het centrum dan aan de staten.

Het is zijn taak om ervoor te zorgen dat de staatsregering functioneert in overeenstemming met de richtlijnen van het Centrum en de Grondwet. Noodtoestand door de staat wordt verklaard door de president op advies van de gouverneur van de betrokken staat.

Als vertegenwoordiger van het Centre in State moet hij ernaar streven het federale evenwicht en de politieke stabiliteit op een vreedzame manier te handhaven. Zijn rol als hoofd van de deelstaatregering verleent hem discretionaire bevoegdheden en de precieze reikwijdte van zijn bevoegdheden zou in grote mate afhangen van de politieke situatie die in de staat bestaat.

Als de staat politiek harmonieus is, is er minder belasting voor de gouverneur en in het geval de staat overweldigd wordt door politieke disharmonie, heeft de gouverneur een enorme taak om verschillende problemen op te lossen die voor hem liggen.

Hoe het kantoor van de gouverneur verbeteren?

De commissie voor bestuurlijke hervormingen in haar rapport over de betrekkingen tussen het centrum en de staat wees erop dat de gouverneur te maken krijgt met situaties waarin hij de grondwet volgens de wet moet bewaren, beschermen en verdedigen, waarbij de persoon onpartijdig moet zijn en een gevoel van fair play moet hebben.

Hij moet een lange ervaring hebben in het openbare leven en de administratie en kan worden vertrouwd om boven partijvooroordelen en voorkeuren uit te stijgen. Hij moet niet in aanmerking komen voor verdere benoeming als gouverneur na het voltooien van zijn termijn. Gepensioneerde rechters dienen niet als gouverneurs te worden benoemd.

De hoofdminister van de betrokken staat moet vóór de benoeming van de gouverneur worden geraadpleegd. De gouverneur dient naar eigen inzicht en discretie te handelen bij het maken van zijn rapporten aan de president en ook bij het reserveren van wetsvoorstellen ter overweging van de president.

Wanneer de gouverneur van mening is dat het ministerie niet langer het vertrouwen van de Assemblee geniet, moet hij tot een definitieve conclusie komen over de kwestie door de Assemblee bijeen te roepen en zijn oordeel te vellen over de steun van het ministerie.

De Sarkaria-commissie beveelt bepaalde criteria aan voor de persoon die als gouverneur moet worden benoemd. Zoals hij zou eminent moeten zijn in een of andere wandeling van het leven; hij zou een persoon van buiten de staat moeten zijn; hij zou een afstandelijke figuur moeten zijn en niet te innig verbonden met de lokale politiek van de staat; en hij zou een persoon moeten zijn die niet al te zeer een rol heeft gespeeld in de politiek in het algemeen en in het bijzonder in het recente verleden.

De Commissie beval de gouverneur aan om in overleg met de eerste minister van de betrokken staat te worden benoemd, zodat deze een persoonlijk rapport kan ontwikkelen dat zeer noodzakelijk is voor de goede werking van het parlementaire systeem.

reacties:

De positie van de Gouverneur is waardig evenals een verheven sociale instelling die ook een constitutionele noodzaak is. Het functioneren van de gouverneur in 1950-1996 onthult dat zij meer betrokken waren bij de actieve politiek van de staat die hen aan openbare kritiek heeft onderworpen. Hun manieren van oproepen, voordragen en oplossen van de vergadering hebben ook hun imago bezoedeld.

Sommige gouverneurs hadden deze krachten puur voor partijdigheid en persoonlijke doeleinden gebruikt, wat het ambt in diskrediet heeft gebracht. De gouverneurs worden niet gezien als de oudere staatsman die fungeert als een brug tussen het centrum en de staten zoals Nehru had gewild, maar als instrumenten van de partij die aan de macht is in New Delhi, altijd klaar om zijn bevelen te gehoorzamen, ongeacht of fout.