Uitvoerende: definitie, functies en soorten uitvoerende macht

Executive: definitie, functies en soorten uitvoerend!

Het tweede maar krachtigste orgaan van de regering is de uitvoerende macht. Het is dat orgaan dat de wetten implementeert die door de wetgevende macht en het beleid van de overheid zijn aangenomen. De opkomst van de verzorgingsstaat heeft de functies van de staat en in werkelijkheid van de uitvoerende macht enorm vergroot. In het algemeen gebruik mensen de neiging om de uitvoerende macht te identificeren met de overheid. In de moderne tijd is er een grote toename opgetreden in de macht en rol van de uitvoerende macht in elke staat.

Wat is Executive?

De term 'uitvoerend' is zowel in zijn brede als smalle vorm gedefinieerd. In zijn algemene vorm worden alle functionarissen, politieke machthebbers (Politieke Executieve) en permanente ambtenaren die zich bezighouden met de uitvoering van wetten en beleid en het bestuur van staat uitvoeren geacht.

In zijn enge vorm worden hiermee alleen de uitvoerende hoofden bedoeld (ministers, dwz de politieke uitvoerende macht), die de regeringsafdelingen leiden, het beleid formuleren en toezicht houden op de implementatie van de wetten en het beleid van de overheid. In de enge vorm zijn het ambtenarenapparaat en zijn administratieve functies niet opgenomen in het rijk van de uitvoerende macht.

Traditioneel werd alleen de enge betekenis aanvaard door de politieke wetenschappers. In de moderne tijd wordt de uitvoerende macht echter in zijn bredere vorm gedefinieerd en omvat hij zowel de politieke uitvoerende als de overheidsdienst.

Uitvoerend: definitie:

(1) "In brede en collectieve zin omvat het uitvoerend orgaan het geheel of de totaliteit van alle functionarissen en agentschappen die zich bezighouden met de uitvoering van de wil van de staat, zoals die is geformuleerd en uitgedrukt in termen van de wet. "Garner

(2) "In de ruimste zin van het woord bestaat de uitvoerende macht uit alle overheidsfunctionarissen, behalve degenen die in wetgevende of gerechtelijke hoedanigheid optreden. Het omvat alle overheidsinstanties die zich bezighouden met de uitvoering van staten zoals uitgedrukt in de wetgeving. "Gettell

Deze twee definities maken duidelijk dat de uitvoerende macht de politieke uitvoerende macht (ministers en staatshoofd) en de niet-politieke permanente uitvoerende macht (overheidsdienst of bureaucratie) omvat. De politieke leidinggevende vervult de functie van het maken van beleid en zorgt ervoor dat alle wetten op de juiste manier worden gehandhaafd door alle afdelingen van de overheid.

De permanente uitvoerende macht, dwz de bureaucratie / ambtenarij, voert het dagelijks bestuur uit en werkt op overheidsafdelingen. Het werkt onder toezicht en controle van de politieke uitvoerende macht.

Twee delen van de uitvoerende macht: Politiek uitvoerend en permanent uitvoerend: Onderscheid:

(i) De Politieke Executieve (Ministers):

Het bestaat uit het uitvoerende hoofd van de staat en andere hoofden van de uitvoerende departementen zijn ministers. Ministers zijn politieke leiders. Ze zijn meestal gekozen vertegenwoordigers van de mensen en verantwoordelijk voor al hun beslissingen en beleid voor het publiek. Politiek uitvoerend werk voor een vaste aanstelling van ongeveer 5 jaar.

Het fungeert als tijdelijke directeur in de zin dat het na elke verkiezing verandert. Na het afronden van een ambtstermijn moeten de ministers opnieuw verkiezingen uitvechten. Ze kunnen alleen weer predikant worden als de partij waartoe ze behoren terugkeert als meerderheidspartij.

De ministers zijn amateurs, niet-experts en niet-professionals. Hun functie is om beleid te formuleren en dit beleid en deze wetten te laten goedkeuren door de wetgevende macht. Daarna worden deze beleidsregels en wetten van de staat geïmplementeerd door de ambtenaren, die werken onder de controle van de politieke uitvoerende macht. De politieke leiding geeft leiding aan de regering. Elke minister is hoofd van een afdeling of een deel van de regering.

(ii) De niet-politieke permanente uitvoerende macht (ambtenaren):

Het bestaat uit de ambtenaren (bureaucratie) van het laagste tot het hoogste niveau. Het voert de dagelijkse administratie uit door op de overheidsafdelingen te werken. De ambtenaren zijn politiek neutraal. Ze zijn geen enkele politieke partij verschuldigd.

Het is hun taak om de wetten en het beleid van de regering zonder enige politieke overweging uit te voeren. Het zijn speciaal opgeleide en opgeleide personen. Het zijn experts en professionals. Ze geven deskundig advies en advies, evenals verzamelen, classificeren en presenteren van gegevens aan de politieke uitvoerende macht op basis waarvan de laatste alle beslissingen neemt.

Eenmaal benoemd, blijven de ambtenaren in functie tot het bereiken van de pensioenleeftijd, meestal tot de leeftijd van 55 of 60 jaar. Ze krijgen vaste en vaste salarissen en zijn hiërarchisch georganiseerd in hogere en lagere relaties.

Functies van de Executive:

1. Handhaving van wetten:

De primaire functie van uitvoerend orgaan is om wetten af ​​te dwingen en de openbare orde in de staat te handhaven. Wanneer er sprake is van een wetsovertreding, is het de verantwoordelijkheid van de uitvoerende macht om de overtreding te dichten en de daders te laten boeken. Elke overheidsdienst is verantwoordelijk voor de implementatie van de wetten en het beleid met betrekking tot zijn werk. Voor het handhaven van de openbare orde in de staat, organiseert en onderhoudt de uitvoerende macht de politie.

2. Benoemingsfuncties:

Alle belangrijke afspraken worden gemaakt door de chief executive. Zoals bijvoorbeeld de President van India benoemt de Chief Justice en andere rechters van het Supreme Court en High Courts. Ambassadeurs, advocaat-generaal van India, leden van de Union Public Service Commission, gouverneurs van staten enz.

Evenzo maakt de president van de Verenigde Staten een zeer groot aantal belangrijke benoemingen. Alle secretarissen die aan het hoofd staan ​​van verschillende overheidsafdelingen, rechters van het hooggerechtshof en andere federale rechtbanken, de federale ambtenaren in de Verenigde Staten enz., Worden benoemd door de Amerikaanse president. Al dergelijke benoemingen vereisen echter de goedkeuring van de Amerikaanse Senaat (US Congres, het Parlement).

De leden van het openbaar ambt worden ook benoemd door de Chief Executive. Dit gebeurt meestal op advies van een wervingscommissie. In India houdt de Union Public Service Commission jaarlijks competitieve examens voor All India Services, Central Services en Allied Services.

Het rekruteert op verdienste, kandidaten voor benoeming tot deze kaders. De benoemingen worden gedaan door de Chief Executive in overeenstemming met de aanbevelingen van de UPSC. Soortgelijke praktijk heerst in bijna alle staten. Als zodanig is het maken van afspraken een functie van de uitvoerende macht.

3. Verdragmakende functies:

Het is de verantwoordelijkheid van de uitvoerende macht om te beslissen welke verdragen moeten worden ondertekend met welke andere landen. De uitvoerende macht onderhandelt de verdragen in overeenstemming met de procedure bepaald door het internationale recht en ook in overeenstemming met de bepalingen van de grondwet van de staat.

Elk verdrag wordt ondertekend door een lid van de uitvoerende macht. De meeste verdragen moeten ook door de wetgever van de staat worden geratificeerd. Het is opnieuw de verantwoordelijkheid van de uitvoerende macht om wettelijke goedkeuring te verkrijgen voor de door hem ondertekende verdragen.

4. Functies voor defensie, oorlog en vrede:

Een van de belangrijkste functies van de staat is het verdedigen en behouden van de eenheid en integriteit van het land en het beschermen in het geval van een externe agressie of oorlog. Het is de verantwoordelijkheid van de uitvoerende macht om dit werk uit te voeren. Om militairen te organiseren voor de verdediging van de staat, om zich voor te bereiden en de oorlog te bestrijden, als het nodig is, en om vrede te regelen en te ondertekenen na elke oorlog, worden de functies uitgevoerd door de uitvoerende macht.

De uitvoerende macht is de uiteindelijke rechter van de aard van de bedreiging voor de veiligheid van het land. Het heeft de hoofdverantwoordelijkheid om alle stappen te ondernemen die nodig zijn in het belang van de veiligheid en integriteit van de staat. De chief executive van de staat is ook de opperbevelhebber van de strijdkrachten van de staat.

5. Buitenlandse beleidsvorming en het voeren van buitenlandse betrekkingen:

In deze tijd van steeds toenemende wereldwijde onderlinge afhankelijkheid is het een van de belangrijkste functies van een regering geworden om het buitenlandse beleid van de staat te formuleren en buitenlandse betrekkingen te onderhouden. Deze functie wordt ook uitgevoerd door de uitvoerende macht.

De uitvoerende macht formuleert de doelen van nationaal belang en stelt de prioriteiten vast. Het formuleert eerst het buitenlands beleid van de natie en implementeert het vervolgens voor het veiligstellen van de gedefinieerde doelen van nationaal belang. De uitvoerende macht benoemt de ambassadeurs van de staat naar andere staten.

6. Beleidsvorming:

De moderne verzorgingsstaat moet een groot aantal functies vervullen om de sociaaleconomisch-culturele ontwikkeling van zijn bevolking veilig te stellen. Het moet beleid formuleren, korte- en langetermijnplannen voorbereiden en deze implementeren. Alle acties van de staat worden geleid door duidelijke beleidslijnen en plannen.

Het is de uitvoerende macht die de taak van beleidsvorming en ontwikkelingsplanning op zich neemt. Dit zijn de twee belangrijkste functies van de uitvoerende macht, omdat hiermee de staat zijn doelstelling van bevordering van het welzijn van zijn bevolking nastreeft.

7. Functies met betrekking tot het maken van wetten:

Wetgeving is in de eerste plaats de functie van de wetgever. De uitvoerende macht speelt echter ook een rol bij het maken van wetten. Ook op dit gebied neemt de rol van de uitvoerende macht met sprongen toe. In een parlementair stelsel zijn de ministers ook lid van de wetgevende macht en spelen zij een leidende rol bij het maken van wetten.

De meeste wetsvoorstellen worden in de wetgevende macht geïntroduceerd en gecontroleerd door hen. Het merendeel van de tijd van de legislatuur wordt besteed aan het doorgeven van de overheidsrekeningen. De wetten aangenomen door de wetgevende macht worden pas wetten nadat deze zijn ondertekend door het staatshoofd.

8. Wetgeving volgens het systeem van gedelegeerde wetgeving:

Het systeem van gedelegeerde wetgeving heeft de wetgevende rol van de uitvoerende macht aanzienlijk vergroot. In dit systeem delegeert de wetgever sommige van zijn wetgevende bevoegdheden aan de uitvoerende macht. De uitvoerende macht maakt dan regels op basis van deze bevoegdheden. De hoeveelheid gedelegeerde wetgeving gemaakt door de uitvoerende macht overtreft de wetten aangenomen door de wetgever.

9. Financiële functies:

Het is de wetgevende macht die de bewaarder van alle financiën is. Het heeft de bevoegdheid om een ​​belasting op te leggen of te verminderen of te elimineren. In de praktijk oefent de uitvoerende macht echter een aantal financiële functies uit. Het heeft de verantwoordelijkheid om het budget voor te bereiden. Het stelt de heffing voor van nieuwe belastingen of wijzigingen in de belastingstructuur en administratie. Het verzamelt en besteedt het geld zoals gesanctioneerd door de wetgever.

De uitvoerende macht bepaalt de manieren en middelen waarmee het geld moet worden verzameld en uitgegeven. Het formuleert alle economische beleidslijnen en plannen. Het neemt geschikte maatregelen voor het reguleren van de productie en distributie van goederen, geldhoeveelheid, prijzen en export en import. Het contracteert buitenlandse leningen, onderhandelt buitenlandse hulp en handhaaft de financiële geloofwaardigheid van de staat.

10. Enkele semi-juridische functies:

De benoeming van rechters door de uitvoerende macht wordt beschouwd als de beste methode om de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te waarborgen. In bijna alle democratische systemen heeft de president de macht om rechters te benoemen. Verder heeft hij het recht pardon, uitstel en amnestie te verlenen aan criminelen. In het kader van het systeem van administratieve beoordeling zijn de uitvoerende agentschappen bevoegd om zaken te behandelen en te beslissen die betrekking hebben op bepaalde administratieve gebieden.

11. Grant of Titles and Honours:

Een andere belangrijke functie van de uitvoerende macht is het verlenen van titels en onderscheidingen aan de mensen als erkenning van hun verdienstelijke diensten aan de natie. Zulke personen die lovenswaardig werk verrichten in hun respectieve werkterreinen - kunst, wetenschap, literatuur enz. Krijgen titels van de uitvoerende macht.

Het verleent ook titels aan dergelijk defensiepersoneel die voorbeeldige moed en plichtsbesef tonen tijdens oorlog of vrede. Zelfs gewone burgers krijgen eer als erkenning voor hun verdienstelijke werk voor de samenleving. Alle beslissingen in dit verband worden genomen door de uitvoerende macht. Dit zijn de belangrijkste functies die de Executive uitvoert. Executive is inderdaad naar voren gekomen als het krachtigste orgaan van de regering.

Soorten Executive:

1. Nominale / Titular en Real Executives:

Het verschil tussen de nominale / titulaire en werkelijke leidinggevenden wordt alleen gemaakt in een parlementair systeem van de overheid. Daarin is het staatshoofd, de president of de monarch de nominale uitvoerende macht en de Raad van Ministers met aan het hoofd de premier de echte uitvoerende macht. Alle bevoegdheden zijn juridisch de bevoegdheden van de nominale bestuurder, maar in de praktijk worden deze uitgeoefend door de echte uitvoerende macht.

De nominale bestuurder is niet verantwoordelijk voor zijn acties, aangezien deze in zijn naam worden uitgevoerd door de echte leidinggevende. De echte uitvoerende macht is verantwoordelijk voor alle acties van de nominale leidinggevende. De nominale uitvoerende macht is het ceremoniële en waardige deel van de uitvoerende macht, terwijl de echte uitvoerende macht haar krachtige deel is.

2. Erfelijke en gekozen bestuurders:

Wanneer de uitvoerende macht haar functie uitoefent volgens de wet van erfopvolging, wordt deze de erfelijke uitvoerende macht genoemd. Wanneer de uitvoerende macht direct of indirect door het volk wordt gekozen voor een vaste periode of zelfs voor het leven, wordt hij de verkozen uitvoerende macht genoemd. In Groot-Brittannië, Japan en Maleisië zijn er erfelijke chief executives. In India, de VS, Duitsland en vele andere staten zijn er gekozen kaderleden.

3. Enkele en meervoudige leidinggevenden:

Wanneer alle uitvoerende machten in handen zijn van één functionaris / leider, wordt dit een enkele uitvoerende macht genoemd. In India, Groot-Brittannië, de VS, Australië, Frankrijk en vele andere staten zijn er alleenstaande kaderleden. In India zijn alle uitvoerende machten bij de president van India. Net als onder de Amerikaanse grondwet zijn de uitvoerende machten bij de president van de Verenigde Staten van Amerika.

Wanneer de uitvoerende macht berust bij een groep personen of in een commissie / raad / commissie en deze gezamenlijk worden uitgeoefend door alle leden van deze commissie / raad, wordt de uitvoerende macht de meervoudsleider genoemd. Zoals bijvoorbeeld, zijn in Zwitserland alle uitvoerende machten aan de Federale Raad gegeven, die uit zeven leden bestaat. Alle leden oefenen gezamenlijk alle uitvoerende bevoegdheden uit.

4. Parlementaire en presidentiële leidinggevenden:

Het onderscheid tussen de parlementaire en presidentiële leidinggevenden wordt gemaakt op basis van de relatie tussen de wetgevende macht en de uitvoerende macht.

In Parlementaire Executieve is er:

(i) Een nauwe relatie tussen wetgevende macht en uitvoerende macht en leden van de uitvoerende macht zijn ook leden van de wetgevende macht,

(ii) De leden van de uitvoerende macht zijn individueel en gezamenlijk verantwoordelijk voor de wetgevende macht,

(iii) De ambtstermijn van de politieke uitvoerende macht ligt niet vast, aangezien deze op enig moment kan worden opgeheven door de wetgevende macht, en

(iv) De wetgevende macht kan door de uitvoerende macht worden ontbonden.

In een Presidentiële Executive is er:

(i) Scheiding van bevoegdheden tussen de uitvoerende macht en de wetgevende macht;

(ii) Het lidmaatschap van de twee organen is onverenigbaar, dat wil zeggen lid van de een kan geen lid zijn van de ander;

(iii) De uitvoerende macht is niet verantwoordelijk jegens de wetgever; en

(iv) Noch kan de ander oplossen of verwijderen.

De parlementaire executives zijn werkzaam in India, het Verenigd Koninkrijk, Canada, Nieuw-Zeeland, Australië en verschillende andere staten. In de Verenigde Staten van Amerika is de uitvoerende macht president. In Frankrijk is er een mix van deze twee vormen van Executive.