The Sargent Report: Objects, Criticism and Defects

Na het lezen van dit artikel leert u over: - 1. Voorwerpen van het Sargent-rapport 2. Kritiek op het Sargent-rapport en 3. Defecten.

Voorwerpen van het Sargent-rapport:

Het doel van het plan was om in India in een periode van niet minder dan veertig jaar hetzelfde niveau van onderwijsverwachtingen te creëren als datgene dat al in Engeland was toegelaten.

Het voorzag in:

1. Pre-primair onderwijs tussen 3 en 6 jaar oud:

Afzonderlijke kleuterscholen in stedelijke gebieden:

Op het platteland moet voorschools onderwijs worden georganiseerd met basis- of lager onderwijs. Kleuterscholen moeten altijd bemand zijn met vrouwelijke leraren die training voor het werk hebben. Pre-primair onderwijs moet in alle gevallen gratis zijn. Het belangrijkste doel van het onderwijs in deze fase is om jonge kinderen sociale ervaring te bieden. Pre-basisonderwijs vereist jaarlijks Rs. 3, 18, 40.000 voor tien lakhs leerlingen.

2. Basis- of basisonderwijs:

Voor het lager onderwijs heeft het Sargent-rapport het schema van de basiseducatie met enkele aanpassingen overgenomen. Primair onderwijs moet universeel, gratis en verplicht zijn voor de leeftijdsgroep van 6 tot 14. Het zal opnieuw worden onderverdeeld in twee fasen - a) Junior Basic en (b) Senior Basic - (6 - 11) en (11 - 14 ). Het onderwijs in deze fase moet gebaseerd zijn op het principe van "doorleeractiviteit" en een basisambacht of handwerk dat is aangepast aan de plaatselijke behoeften en omstandigheden. (De Raad kan echter niet instemmen met de opvatting dat onderwijs in elk stadium, met name in de laagste fasen, zichzelf kan of moet betalen voor de verkoop van door de leerlingen geproduceerde artikelen).

Bij het verlaten van de school moet de leerling bereid zijn zijn plaats in de gemeenschap te aanvaarden als een werkende en toekomstige burger. De Senior Basic School moet de breedst mogelijke kansen bieden voor die bedrijfsactiviteiten, waaronder fysieke training en georganiseerde games.

3. Middelbare schoolopleiding:

Het is bedoeld voor leeftijdsgroep 11 - 17.

Doel:

High School Education mag in geen geval worden beschouwd als een voorstudie voor universitair onderwijs, maar als een complete fase op zichzelf. Het blijft echter een zeer belangrijke functie van de High Schools om hun meest capabele leerlingen door te geven aan universiteiten.

De grote meerderheid van de middelbare schoolverlaters zou een opleiding moeten krijgen die bij hen past voor directe toegang tot beroepen en beroepen. Van een bepaald percentage (10-15) van hen mag worden verwacht dat zij een aanvullende opleiding nodig hebben voor een periode van één tot drie jaar, hetzij voltijds of deeltijds.

Organisatie en functie:

De functie van de middelbare school (is om tegemoet te komen aan die kinderen die ver boven het gemiddelde vaardigheid liggen) en zal daarom alleen leerlingen toelaten die geselecteerd zijn op basis van "vaardigheden, bekwaamheden en algemene beloften." Ongeveer 20 procent van de kinderen die Junior Basic Schools volgen, worden toegelaten tot de middelbare school.

Elk kind dat naar een middelbare school gaat, blijft tot zijn veertiende jaar verplicht. Zelfs na deze periode moeten er stappen worden ondernomen om te zien dat kinderen niet worden teruggetrokken uit de school voordat de cursus is voltooid. De High Schools zullen voldoende kosten in rekening brengen. De betrokken ouders moeten het volledige bedrag betalen, de kosten van het onderwijs.

Maar 50 procent van de leerlingen krijgt gratis beurzen of soortgelijke concessies en armoede mag geen belemmering vormen voor de opvoeding van een verdienstelijk kind

Types:

'De voorgestelde middelbare scholen zouden van twee hoofdtypen moeten zijn, de Academische en de Technische. De Academische Middelbare School zal lesgeven in de kunsten en zuivere wetenschappen; terwijl de technische middelbare school opleidingen zal aanbieden op het gebied van toegepaste wetenschappen en industriële en commerciële onderwerpen. In beide typen zal de cursus in de Junior-stages ongeveer hetzelfde zijn en zal er overal een gemeenschappelijke kern van de 'humaniora' zijn.

Kunst en muziek moeten een integraal onderdeel vormen van het curriculum in beide en alle meisjes moeten een cursus huishoudkunde volgen. Het curriculum moet flexibel zijn zodat overdracht van het ene type naar het andere zo eenvoudig mogelijk moet worden gemaakt. Op het platteland moet een agrarische vooringenomenheid aan het curriculum worden gegeven.

Het curriculum moet zo veel mogelijk worden gediversifieerd om een ​​breed scala aan keuzes te kunnen bieden. De lijst met onderwerpen die in beide typen middelbare scholen moeten worden onderwezen, is suggestief en het is niet de bedoeling dat alle leerlingen alle vakken worden bijgebracht.

Onderwerpen die beide typen gemeen hebben:

(1) De moedertaal,

(2) Engels,

(3) Moderne talen,

(4) Geschiedenis (Indiaas en Wereld),

(5) Aardrijkskunde (Indisch en Wereld),

(6) Wiskunde,

(7) Wetenschap,

(8) Economie,

(9) Landbouw,

(10) Kunst,

(11) Muziek,

(12) Fysieke training.

In de Academische Middelbare school zijn klassieke talen en civics toegevoegd aan de gemeenschappelijke lijst. In de technische middelbare scholen moeten de wetenschappelijke vakken intensiever worden bestudeerd. Technologische onderwerpen zoals hout en metaal, en commerciële onderwerpen zoals boekhouding, stenografie, typewerk en boekhouding moeten ook aan de gemeenschappelijke lijst worden toegevoegd.

Het medium van instructie in alle middelbare scholen moet de moedertaal van de leerlingen zijn. Engels moet een verplichte tweede taal zijn.

4. Universitair onderwijs:

Het Sargent-rapport wijst op bepaalde tekortkomingen in de toenmalige zaken van de Indiase universiteiten:

(1) De ernstigste hiervan is hun verzuim om hun activiteiten voldoende in verband te brengen met de praktische behoeften van de gemeenschap als geheel. Er is geen systematische poging van hun kant om de output aan te passen aan de capaciteit van de arbeidsmarkt om die te absorberen.

(2) Er is veel (te veel) belang gehecht aan examens. De examens zetten een premie in op het leren van boeken en het verspringen. Ze helpen het originele denken en echte geleerdheid niet.

(3) Bij gebrek aan geschikte selectie (voor toelating) machines krijgen een groot aantal niet-capabele studenten toegang tot universiteiten, aan de andere kant worden veel arme, maar echt verdienstelijke studenten door armoede belet om toegang te krijgen tot universiteiten. Het resultaat is rampzalig.

(4) Waarschijnlijk nergens tussen de universiteiten van de wereld is er een zo groot aantal mislukkingen in examens als in Indiase universiteiten.

(5) Indiase universiteiten voldoen niet volledig aan de vereisten van een nationaal onderwijssysteem.

Aanbevelingen over universitair onderwijs:

(1) De standaard van universitair onderwijs moet worden verhoogd. De toelatingsvoorwaarden moeten worden herzien, zodat alleen capabele studenten ten volle kunnen profiteren van de universitaire cursus. De voorgestelde reorganisatie van het High School-systeem zal dit mogelijk maken. Slechts 10/15 procent van de succesvolle kandidaten voor toelatingsexamens krijgt de kans om te worden toegelaten tot universiteiten.

(2) Voor arme studenten moet adequate financiële ondersteuning worden geboden.

(3) De huidige Intermediate Course moet worden afgeschaft. Het eerste jaar van de cursus moet worden overgebracht naar de middelbare school en de tweede naar universiteiten.

(4) De minimale lengte van een universitaire cursus moet drie jaar zijn.

(5) Het tutorialsysteem moet op grote schaal worden uitgebreid voor nauwere persoonlijke contacten tussen docenten en studenten.

(6) De nadruk moet worden gelegd op het vaststellen van een hoge standaard in postuniversitaire studies en in puur en toegepast onderzoek.

(7) Er dienen stappen te worden ondernomen om de dienstverleningsvoorwaarden te verbeteren, waaronder de beloning van universiteits- en hogeschoolleraren om hoog gekwalificeerde mannen en vrouwen aan te trekken.

(8) Voor de coördinatie van de activiteiten van de verschillende universiteiten moet een All-India-organisatie zoals het University Grants Committee van Engeland worden opgericht.

5. Technisch en beroepsonderwijs:

Het Sargent-rapport verdeelt de werknemers die nodig zijn door Indian Arts and Industries, handel en commercie in vier categorieën:

i) Chief Executives en onderzoekers van de toekomst:

Ze krijgen hun vooropleiding in een technische middelbare school en gaan vervolgens naar de technische afdeling van een universiteit of naar een voltijdopleiding in een technische instelling. De toelating tot deze hogere cursussen zou het resultaat moeten zijn van een zeer strikt selectieproces. Ze zullen niet veel zijn.

ii) Minderjarige Executives, Foremen, Charge-Hands, etc.:

Het is het hoofddoel van de technische middelbare school om aan deze behoefte te voldoen; maar de technische middelbare school-leerling moet zijn technische opleiding voltijds of deeltijds verder zetten in een diplomaten- of certificaatcursus

iii) Bekwame vakmensen:

Deze kunnen worden gerekruteerd uit technische middelbare schoolleerlingen of hogere basisscholen of junior technische handels- of industriële scholen.

iv) Semi-geschoolde en ongeschoolde arbeid:

Ze worden meestal rechtstreeks uit Senior Basic Schools gerekruteerd waar ze wat ambachtelijk werk hebben gedaan. Deze personen moeten faciliteiten krijgen om hun algemene opleiding voort te zetten en om hun vaardigheden te verbeteren, zodat de besten uiteindelijk kunnen worden bekeerd tot geschoolde arbeid.

Part-time dagklassen (of het sandwich-systeem) vormen een belangrijke factor in elk modern schema voor technisch onderwijs. De betaalde werknemers in fabrieken, industriële of commerciële bedrijven moeten de nodige faciliteiten krijgen om hun kennis en vaardigheden in deze klassen te verbeteren.

6. Volwassenenonderwijs:

De rol van volwasseneneducatie, volgens het Sargent-rapport, is om elk mogelijk lid van een staat een effectieve en efficiënte burger te maken. Het probleem van volwasseneneducatie in India duidt op leesvaardigheid van volwassenen.

De normale leeftijdscategorie van het volwassenenonderwijs moet 10 plus 40 zijn. Afzonderlijke klassen moeten georganiseerd zijn; bij voorkeur overdag, voor jongens tussen de tien en zestien jaar. Het zou ook de voorkeur hebben om aparte lessen voor jonge meisjes te hebben.

Om het volwassenenonderwijs interessant en effectief te maken, is het noodzakelijk om optimaal gebruik te maken van visuele en mechanische hulpmiddelen zoals afbeeldingen, kaarten, de toverlantaarn, de bioscoop, de grammofoon, de radio, volksdansen en muziek enz.

Het is noodzakelijk om tal van en adequate bibliotheken door het hele land te bieden. Een zeer groot bibliotheeksysteem is nodig in een land als India. Een georganiseerd systeem van reizende of circulerende bibliotheken kan tot op zekere hoogte het doel dienen. Aanzienlijke hulp kan worden verleend door vrijwilligersorganisaties.

Maar de staat moet de primaire verantwoordelijkheid voor het aanpakken van het probleem aanvaarden. Het probleem van de volwasseneneducatie voor vrouwen heeft zijn eigen problemen en er zullen speciale inspanningen moeten worden gedaan om deze te overwinnen.

7. De rekrutering en training van leraren:

Het Sargent-rapport gaat ervan uit dat er een leraar nodig zal zijn voor elke 30 leerlingen in de basisscholen, voor elke 25 leerlingen in hogere basisscholen en voor elke 20 leerlingen op middelbare scholen. De minimumkwalificatie voor een leraar die de middelbare schoolopleiding heeft voltooid, moet een opleiding van twee jaar in Junior Basic Schools zijn en drie jaar training in Senior Basic Schools.

Van de niet-graduate leraren in High Schools wordt verwacht dat ze een training van twee jaar volgen en dat de afgestudeerden een opleiding van een jaar krijgen. Opfriscursussen moeten met regelmatige tussenpozen worden gegeven om geschoolde leerkrachten up-to-date te houden.

Om het juiste type personen voor het lerarenberoep aan te trekken, stelt het Sargent-rapport voor om de salarisschalen te herzien die aan alle graden van leraren moeten worden gegeven - met name aan de leraren in de primaire fase die op dit moment zeer lage salarissen krijgen.

8. Gezondheidseducatie:

Om voor de gezondheid van schoolkinderen te zorgen, kunnen gezondheidscomités op scholen worden opgezet. Elke student moet medisch worden gecontroleerd en als een defect wordt gevonden, moeten passende vervolgmaatregelen worden genomen. Kleine behandelingen kunnen worden aangeboden in schoolklinieken. Lichamelijke training moet verplicht zijn.

9. Speciaal onderwijs:

Er dient een voorziening voor speciaal onderwijs te worden getroffen voor lichamelijk gehandicapten en kinderen met een verstandelijke handicap. De eerste groep omvat blinden, doven, kreupelen en spraakgebreken, en de laatste groep omvat de zwakzinnige, imbeciele, saaie en achterlijke kinderen.

10. Uitzendbureaus:

Uitzendbureaus moeten worden opgericht voor studenten die hun opleiding zullen afronden. Universiteiten moeten hun eigen bureau voor arbeidsvoorziening of arbeidsbemiddeling hebben.

11. Voorziening voor sociaal werk en onderwijs voor vrije tijd:

Er dient te worden gezorgd voor sociaal werk en onderwijs voor vrije tijd. Constructieve jongerenbewegingen kunnen door het hele land worden georganiseerd. Buitenschoolse activiteiten zoals games en sport, debatten en drama's, educatieve excursies kunnen worden georganiseerd als een integraal onderdeel van de jeugdbeweging.

12. Administratie:

Voor een goede uitvoering van het nieuwe onderwijsplan op het niveau van India, een sterke Deptt. van Onderwijs kan in het midden worden opgezet. De staten zouden ook hun afzonderlijke ministeries van Onderwijs moeten hebben. Er is meer samenwerking en coördinatie nodig tussen het centrum en de staten voor de succesvolle implementatie van een nationaal onderwijssysteem.

13. Financiële implicaties van de regeling voor nationaal onderwijs:

Het Sargent-rapport geeft aan dat de uitvoering van de hele regeling een totale uitgave van Rs zou inhouden. driehonderd crores elk jaar. Voor het gratis, universeel en verplicht maken van onderwijs tot klasse VIII Rs. tweehonderd crores zou nodig zijn. Voor dit doel zouden achttien lakhs-leraren alleen in Brits India nodig zijn.

Voor de implementatie van het volledige schema zou 40 jaar de tijdslimiet zijn. Hiervan zouden de eerste 5 jaar worden besteed aan het plannen en treffen van de nodige regelingen. Het Sargent-rapport bepaalt dat Rs. Er zijn 55 crores per jaar nodig om de regeling alleen in het Bengaalse voorzitterschap ten uitvoer te leggen. Van deze Rs. 40 crores zou alleen nodig zijn voor het basisonderwijs.

Voor Junior Basic Schools = Rs. 23 crores

Voor Senior Basic Schools = Rs. 17 crores

Voor middelbare scholen = Rs. 15 crores

Rs. 55 crores

Kritiek op het Sargent-rapport: lovenswaardige kenmerken van het rapport:

(1) "Het is het eerste alomvattende en allesomvattende schema van nationaal onderwijs". Het is het meest grondige en gedetailleerde educatieve document na de verzending van 1854. Het rapport is niet eng geconcipieerd; het is eerder geformuleerd met een brede visie en vooruitblik. Het legde de basis voor een nationaal onderwijssysteem. "We komen erin, in de woorden van Shri Anathnath Basu, voor het eerst een alomvattend plan voor nationale educatieve reconstructie". In de woorden van Shri KG Saiyidain, de educatieve adviseur van de regering van India: "Het is het eerste omvattende schema van nationaal onderwijs".

(2) Ten tweede is het geïnspireerd door de wens om gelijke onderwijskansen te bieden in verschillende stadia van het onderwijs.

(3) Ten derde benadrukt het in duidelijke bewoordingen het belang van het lerarenberoep en doet het voorstellen om zijn miserabele norm voor salarissen en slechte arbeidsvoorwaarden te verhogen. Het legt een nationale minimumschaal vast die in veel provincies is geaccepteerd en wordt toegepast.

Tekortkomingen en gebreken van het Sargent-rapport:

(1) Het Sargent Report plaatste een heel tamelijk ideaal voor het land. Het rapport schetste een onderwijsontwikkeling in India waarvoor 40 jaar nodig zou zijn. Deze tijdslimiet voldeed niet aan een vurige onderwijskundige. Een acceptabel plan voor onderwijsontwikkeling in India was verspreid over een veel korter tijdsbestek, niet langer dan 15 jaar.

(2) In het Sargent-rapport is de periode voor uitvoering van het plan vastgesteld op 40 jaar.

De belangrijkste reden voor een dergelijke fixatie was de onmogelijkheid om het benodigde aantal gekwalificeerde en opgeleide leraren in een kortere tijd te krijgen. In het rapport werd verondersteld dat niemand tot leraar in het kader van de regeling zou worden aangesteld totdat hij het voorgeschreven minimum aan algemene en beroepsopleiding had ontvangen. Dit was een idealistische opvatting.

Een programma van onderwijsontwikkeling in India zou moeten beginnen met het onmiddellijk beschikbare onderwijspersoneel van het land en dit werd ook daadwerkelijk gedaan. Een oorlog tegen onwetendheid en analfabetisme moet onmiddellijk van start gaan en het onderwijzend personeel dat voor dit doel nodig is, moet worden ingeleverd.

(3) Het programma van een universitair onderwijs van acht jaar was een te ambitieus doel om in eerste instantie te richten; een kortere periode van basisonderwijs kan worden gevisualiseerd en bereikt over een kortere periode.

(4) Er werd op gewezen dat de regeling slechts het te bereiken ideaal beschreef en geen gedetailleerd ontwikkelingsprogramma bevatte. Zo'n programma met verschillende ontwikkelingsstadia was absoluut noodzakelijk. Een eenvoudige verklaring van het te bereiken ideaal is een betrekkelijk eenvoudige kwestie in de onderwijsplanning.

(5) Er is op gewezen dat het enige ideaal dat door het rapport wordt verdedigd, dat van het onderwijssysteem van Engeland is. Maar Engeland zou eigenlijk niet zo goed als een model voor India kunnen dienen, omdat de sociale, politieke en economische omstandigheden in de twee landen enorm verschillen. Oosterse landen zoals China of Japan of Egypte of Turkije of westerse landen zoals Duitsland of Denemarken of Sovjet-Rusland zouden echt als een model voor India kunnen dienen.

(6) Het voorstel voor selectieve toelating op scholen, hogescholen en universiteiten is ondemocratisch.

(7) De financiële gevolgen van het verslag waren zeer bekritiseerd. De kosten van het uitwerken van de regeling zouden ongeveer Rs bedragen. 313 crores jaarlijks. Deze kosten kunnen oplopen tot ongeveer Rs. 1.000 crores binnen de tijdslimiet van 40 jaar per jaar. Het leek twijfelachtig of een arm land als India deze enorme uitgaven kon betalen. Er werd daarom gesteld dat de regeling om financiële redenen te utopisch is om praktisch uitvoerbaar te zijn. Ondanks de tekortkomingen en beperkingen van het rapport, is het een groot tijdvakkenplan.

De centrale regering accepteerde de belangrijkste aanbevelingen en richtte in 1945 een afzonderlijke afdeling Onderwijs op in het centrum en in het jaar daarop werd de universitaire subsidiecommissie opgericht. Het Sargent-rapport heeft op ongelofelijke wijze de onderwijsontwikkelingen in verschillende richtingen in het vrije India beïnvloed.