Union Council of Ministers: Organization, Power and Position of the Council of Ministers

Union Council of Ministers: Organization, Power and Position of the Council of Ministers!

Artikel 74 van de grondwet van India voorziet in de werkelijke uitvoerende macht, dat wil zeggen de EU-Raad van ministers, met de premier als hoofd. Theoretisch moeten de Raad van Ministers en de premier de president bijstaan bij het uitoefenen van zijn bevoegdheden. In de praktijk worden echter in werkelijkheid alle bevoegdheden van de president gebruikt door de premier en zijn bediening ... De president is gebonden aan het advies van de premier en zijn ministerraad.

(A) Organisatie van de Raad van Ministers:

Kunst. 75 van de Grondwet bevat de volgende basisregels met betrekking tot de organisatie van de Unie-Raad van Ministers:

(a) De eerste minister wordt benoemd door de president. Alle andere ministers worden benoemd door de president op advies van de premier.

(b) De ministers houden zitting tijdens het genoegen van de president.

(d) Voordat een minister zijn ambt overneemt, overhandigt de president hem de eed van ambts- zaamheid en geheimhouding.

(e) De salarissen en toelagen van ministers zijn zoals het Parlement bij wet bepaalt.

(i) Proces van oprichting van de Unie Raad van Ministers:

Het proces van vorming van de Raad van Ministers begint met de benoeming van de premier door de president. Na de verkiezing van elke nieuwe Lok Sabha benoemt de president de leider van de meerderheid in Lok Sabha, als premier.

Na zijn benoeming stelt de minister-president de lijst op van de personen die hij aanbeveelt om als ministers te worden benoemd. De president benoemt alle andere ministers op zijn aanbeveling. De president aanvaardt altijd het advies van de premier.

Verder, op basis van het advies van de premier, verdeelt de president portefeuilles onder de ministers. De eerste minister is de enige rechter om te beslissen wie een minister zal zijn? Welke portefeuille heeft een minister? en wie wordt minister van het kabinet, staatssecretaris of onderminister?

De grondwet geeft de premier de vrije hand om de Raadsministers te vormen. Normaal gesproken wordt alleen een lid van een van beide kamer van het Parlement als minister aangewezen. De premier kan echter ook een niet-lid als minister benoemen, maar een dergelijke minister moet binnen zes maanden na zijn benoeming het lidmaatschap van beide huizen verkrijgen (via een verkiezing of een voordracht). In het geval dat dit niet binnen 6 maanden gebeurt, moet de betrokken minister zijn minister-schip verlaten na het verstrijken van zes maanden.

(ii) Omvang en samenstelling van de Raad van Ministers:

Om te beginnen was er geen formele regel met betrekking tot de omvang van de Raad van Ministers. De beslissing in dit verband berustte bij de premier. Maar nu kan het aantal predikers niet meer zijn dan 15% van het totale aantal leden van de Lok Sabha. Het is nu een duidelijke regel.

(iii) Categorieën van ministers:

(a) Kabinetsleden:

Hun aantal ligt tussen 15-20. Het zijn belangrijke ministers die belangrijke portefeuilles beheren. Ze vormen het kabinet, dat wil zeggen het krachtige besluitvormende en besluitvormende onderdeel van de Raad van Ministers.

(b) Ministers van staat:

Ze vormen de tweede categorie ministers. Ze zijn niet de leden van het kabinet. Een minister van staat heeft ofwel een onafhankelijke aanklacht van een kleine afdeling of is verbonden aan een minister van het kabinet. Terwijl sommige afdelingen, zoals thuis, externe zaken, defensie, financiën en landbouw, 2 of 3 ministers van staat hebben, zijn de afdelingen Burgerluchtvaart, Informatie en omroep, Arbeidswelzijn, Oppervlaktevervoer en Textiel; elk wordt geleid door een minister van staat.

(c) Plaatsvervangende ministers:

Ze helpen de ministers verbonden te zijn aan de ministers van het kabinet of de ministers van staat. Geen viceminister is onafhankelijk van enige afdeling. De huidige Unie-Raad van Ministers heeft geen vice-minister als lid.

Parlementaire secretarissen:

Ze zijn geen minister noch krijgen ze administratief werk toegewezen. Hun enige functie is om de ministers in het Parlement te helpen. Ze trekken geen salaris.

Kantoor van vice-premier:

De grondwet voorziet niet in het ambt van vice-premier. Als zodanig is het de zoete wil van de premier om al dan niet een vicepremier te hebben in zijn ministerraad. In 2002 besloot premier Vajpayee de heer LK Advani tot vice-premier te benoemen. Maar in 2004 en opnieuw in 2009 besloot premier Manmohan Singh om geen vice-premier in zijn kabinet te hebben.

(iv) Ambtstermijn:

Theoretisch zijn ministers dienende tijdens het genoegen van de president. Het betekent echt zo lang als ze blijven genieten van het vertrouwen van de meerderheid in de Lok Sabha. De minister-president kan op elk moment een ontslag eisen van elke minister en deze moet zich hieraan houden.

De premier kan de president het ontslag van elke minister aanbevelen en de president handelt altijd op zijn advies. Het aftreden van de premier betekent het aftreden van de gehele ministerraad.

Dus, de ambtstermijn van de bediening of een predikant staat niet vast. Een ministerie / elke minister blijft in functie zolang het vertrouwen van de meerderheid in Lok Sabha geniet, of zolang de premier niet aftreden. De maximale termijn waarvoor een ministerie binnen 5 jaar in functie kan blijven, dat wil zeggen voor één volledige termijn van de Lok Sabha. Na elke nieuwe algemene verkiezing tot de Lok Sabha moet er een nieuwe bediening worden gevormd, zelfs als dezelfde partij die de meerderheid had in de vorige Lok Sabha, met een meerderheid in de nieuwe Lok Sabha zou terugkeren.

(v) eed van kantoor en geheimhouding:

Elke nieuwe minister moet de eed van ambtsperiode en geheimhouding vervullen voordat hij zijn kantoor binnengaat. De eed wordt door de president van India aan hem overhandigd.

(vi) Salaris:

De grondwet verklaart dat de salarissen en toelagen van ministers door het parlement bij wet worden bepaald. Dienovereenkomstig had het Parlement bij wet, aangenomen in 1985, bepaald dat elke minister hetzelfde salaris en dezelfde vergoedingen zal ontvangen die aan een lid van het Parlement worden betaald. Daarnaast ontvangen de premier en andere ministers een aantal toelagen en andere parken.

(vii) Comités van het kabinet:

Het kabinet voert zijn werkzaamheden uit via zijn verschillende vaste commissies - politieke commissie, defensiecommissie, planningcommissie, commissie voor economisch beleid, commissie buitenlandse zaken, commissie parlementaire zaken en enkele andere dergelijke commissies. De premier leidt enkele van deze commissies, terwijl anderen worden geleid door enkele hogere ministers.

Deze commissies helpen het kabinet bij zijn taak van beleidsvorming. Het kabinet van premier (PMO) werkt nu als een coördinatiebureau. Het coördineert de werking van alle andere ministeries. PMO is nu een centrum van macht en belang.

Bevoegdheden van de Unie Raad van Ministers:

(a) Uitvoerende bevoegdheden:

(i) Real Executive:

De Raad van Ministers is de echte uitvoerende macht. Alle uitvoerende machten van de president van India worden echt gebruikt door de Raad van Ministers.

(ii) Beleidsvorming:

Het kabinet formuleert het beleid dat ter goedkeuring aan het parlement moet worden voorgelegd. Het krijgt dit beleid goedgekeurd door het Parlement en implementeert deze vervolgens. Het beheert de administratie van de Unie in overeenstemming met het goedgekeurde beleid. Het kabinet / PM coördineren en controleren de werking van alle afdelingen van de overheid. Het kabinet formuleert zowel het buitenlands beleid als alle binnenlands beleid dat noodzakelijk wordt geacht voor de algehele ontwikkeling van het land.

(iii) Toediening van:

Het kabinet leidt de administratie in overeenstemming met de wetten en het beleid. Het heeft de verantwoordelijkheid om de orde te handhaven in het land. Elke minister leidt een of meer afdelingen. Het is onder zijn leiding dat de administratie van een afdeling wordt uitgevoerd. De dagelijkse beslissingen worden door de afdelingen genomen in overeenstemming met het beleid van het kabinet.

Voor al zijn beleid en beslissingen is de Raad van Ministers collectief verantwoordelijk voor de Lok Sabha. Elke mislukking op een front kan de val van het ministerie veroorzaken. Evenzo is elke predikant ook individueel verantwoordelijk voor Lok Sabha voor het functioneren van de afdeling of afdelingen die hij leidt.

(iv) Functies tijdens een noodgeval:

De uitoefening van de Emergency Powers door de president gebeurt altijd in overeenstemming met het advies van de premier en zijn ministerraad. De president kan een noodsituatie alleen verklaren op advies van het kabinet. Hij neemt alle stappen om de noodtoestand te lenigen in overeenstemming met het advies van de premier en zijn ministerraad. De echte verantwoordelijkheid om een noodgeval te beantwoorden is van het kabinet.

(v) Benoemingsbevoegdheden:

De president maakt alle hogere benoemingen - gouverneurs, ambassadeurs, gezanten, hoge commissarissen, consuls, rechters van het hooggerechtshof en hoge rechtbanken, militaire commandanten, leden van UPSC, verkiezingscommissie, planningcommissie en anderen, in overeenstemming met het advies van de eerste minister en het kabinet.

(v) Functies van het Verdrag en defensie:

Alle verdragen en andere internationale overeenkomsten worden onderhandeld en ondertekend door de ministers namens de president. Ter voorbereiding op de verdediging van het land door middel van de organisatie en modernisering van het leger, luchtmacht en marine, en door het formuleren van een passend defensie- en nucleair beleid, is dit een fundamentele functie van het kabinet.

De Raad van Ministers oefent dus echte uitvoerende bevoegdheden uit. In zijn werking wordt het gedomineerd door de premier en het kabinet.

(ii) Wetgevende bevoegdheden:

Hoewel de wetgevende bevoegdheden van de Unie in handen zijn van het Parlement, speelt de Raad van Ministers een belangrijke rol op het gebied van wetgeving. De ministers zijn zowel de hoofden van de overheidsdiensten als leden van het parlement. Zij nemen volledig en actief deel aan de werkzaamheden van het Parlement.

De meeste rekeningen worden geïntroduceerd en gecontroleerd door hen. 95% van de tijd van het Parlement wordt gebruikt voor het afhandelen van overheidsbedrijven, die worden beheerd door de ministers. Een wetsvoorstel dat niet door de Raad van Ministers wordt gesteund, kan niet door het Parlement worden aangenomen omdat het ministerie de steun geniet van de meerderheid in het Parlement.

Als de Lok Sabha een wetsvoorstel doorstaat dat niet door de Raad van Ministers wordt gesteund of een door hem ondersteund wetsvoorstel afwijst, of de begroting van het kabinet verwerpt, wordt het als een motie van wantrouwen tegenover de regering en de hele Raad van Ministers beschouwd. Ministers treden af. Daarbij kan de premier / kabinet de president adviseren de Lok Sabha te ontbinden,

De president dagvaardt prorogen of ontbindt het parlement in overeenstemming met het advies van het kabinet. De minister-president kan de president de ontbinding van de Lok Sabha en het houden van nieuwe verkiezingen aanbevelen. De president aanvaardt altijd zo'n advies. Het kabinet kan de dreiging van ontbinding gebruiken om steun te krijgen van de Lok Sabha.

De Raad van Ministers is ongetwijfeld collectief verantwoordelijk voor de Lok Sabha en de laatste kan deze verwijderen door een motie van wantrouwen. Maar zo'n mogelijkheid kan niet ontstaan zolang het kabinet de steun geniet van de meerderheid in de Lok Sabha. Een ministerie gesteund door een meerderheid kan zijn weg vinden in het Parlement. Normaal gesproken is het het kabinet (gesteund door een meerderheid) dat echt de werking van het Parlement controleert.

(iii) Financiële bevoegdheden:

Het Parlement is de bewaarder van nationale financiën. Het kabinet speelt echter ook op dit gebied een leidende rol. Het budget wordt voorbereid door het kabinet. Het legt het fiscale beleid van de overheid vast. Het kabinet krijgt het budget van het parlement. Het kabinet leidt de financiële administratie in overeenstemming met de bepalingen van de begroting zoals aangenomen door het Parlement.

Alle voorstellen voor aanvullende belastingen komen van het kabinet. Geldrekeningen kunnen alleen in de Lok Sabha worden ingevoerd en alleen door de ministers. Het parlement kan financiële rekeningen wijzigen, maar alleen met instemming van het kabinet. Elke actie van het Parlement tegen de wensen van het kabinet komt neer op een motie van wantrouwen tegen de regering. Een dergelijke situatie doet zich echter alleen voor wanneer het ministerie de steun van de meerderheid verliest. Normaal gesproken is het kabinet in staat om zijn wensen door het parlement te laten aanvaarden.

Standpunt van de Unie Raad van Ministers:

Het bovenstaande overzicht van de bevoegdheden en functies van de Raad van ministers onthult de sterke en centrale positie die het inneemt als de echte en machtige uitvoerende macht in het Indiase politieke systeem. Alle bevoegdheden van de president van India worden daadwerkelijk uitgeoefend door de Raad van Ministers.

Binnen de Raad van Ministers is het kabinet het krachtigste orgaan. Het is de centrale instelling die al deze krachten gebruikt. Het kabinet leidt, superviseert en controleert de formulering van nationaal beleid en het beheer van de administratie.

Als de maker van alle beleid, de directeur van de administratie en de opperste coördinator van de overheidsactiviteit, heeft het kabinet een benijdenswaardige positie. Het is inderdaad het stuur van het schip van de staat. Het is het centrum van de macht en de machtigste instelling van het Indiase politieke systeem.