Zevende vijfjarenplannen (1985-90) voor plattelandsontwikkeling

De centrale stuwkracht van het Zevende Vijfjarenplan was om de groei van landelijke gebieden te versnellen. Plattelandsontwikkeling betekent een aanval op armoede op het platteland.

Een hoeveelheid Rs. 52000 crores werd geoormerkt in het Zevende Plan voor de ontwikkeling van de landelijke gebieden. Het vertegenwoordigde bijna 65 procent van de totale uitgaven voor het plan, exclusief de uitgaven voor industrie, energie en transport, die meer dan Rs vertegenwoordigden. 100253 crores.

Het centrale element in de ontwikkelingsstrategie van het zevende plan was het genereren van productieve werkgelegenheid. Dit werd bereikt door een toename van de intensiteit van de teelt, mogelijk gemaakt door een grotere beschikbaarheid van irrigatievoorzieningen, uitbreiding van nieuwe landbouwtechnologie, met name naar regio's met lage productiviteit en naar kleine boeren; door middel van maatregelen om de programma's voor plattelandsontwikkeling effectiever te maken bij het creëren van productieve activa; door de uitbreiding van arbeidsintensieve bouwactiviteiten om horsing, stedelijke voorzieningen, wegen en landelijke infrastructuur te bieden; door de uitbreiding van basisonderwijs en basisgezondheidsvoorzieningen; en door veranderingen in het patroon van industriële groei.

De doelstellingen en impulsen van het zevende plan zijn daarom geformuleerd als onderdeel van de langetermijnstrategie die tegen het jaar 2000 moet worden bereikt om armoede en analfabetisme vrijwel uit te bannen en om bijna volledige werkgelegenheid te bereiken om de bevrediging van de basisbehoeften te waarborgen., dwz voedsel, kleding en onderdak en om iedereen van gezondheidsdiensten te voorzien. Het plan beoogde aldus bij te dragen aan de totstandkoming van een economie en een beleid dat modern, efficiënt, progressief en menselijk is en bevordert rechtvaardigheid en sociale rechtvaardigheid.

Community Development Program:

In het kader van het zevende plan zouden gemeenschapsontwikkeling en panchayati raj in deze context moeten worden bekeken en zouden ze moeten loskomen van de conventionele methodologie om een ​​groot aantal kleine regelingen op te nemen met minimale budgetbepalingen.

Wat de naam 'gemeenschapsontwikkeling' in de documenten zou betekenen, zou nu meer moeten worden bekeken in de vorm van een regeling voor dorpsontwikkeling, die zou leiden tot de planning en uitvoering van een aantal resterende activiteiten op dorpsniveau die niet worden gedekt in de normale sectorale plannen en speciale programma's, bijvoorbeeld dorpspaden, drainage en sanitaire voorzieningen.

Geïntegreerd programma voor plattelandsontwikkeling:

Veel van de tekortkomingen van het Integrated Rural Development Programme (IRDP), met een enorme dimensie, werden gelanceerd met wat men zeer weinig voorbereiding zou kunnen noemen. De periode van het zesde plan kan dus een periode van beproeving worden genoemd, waarin het programma geleidelijk bekend werd, begrepen en zelfs gestabiliseerd. De hiaten die zijn onthuld en de zwakke punten die zijn ervaren in het proces dat tijdens het Zevende Plan moet worden verwijderd om het IRDP tot een effectief instrument voor armoedebestrijding te maken.

Het programma blijft gericht op de armsten onder de armen die worden geïdentificeerd door een jaarlijks inkomen van Rs. 4800 dat aanzienlijk lager is dan het cut-off-inkomen van Rs. 6400 op het niveau van de armoedegrens. Om dit doel te bereiken, moet veel meer worden gedaan in het proces om de begunstigden te selecteren.

Het speciale programma voor dierlijke productie, dat in het zesde plan als afzonderlijk programma was voortgezet, hoewel gefinancierd met behulp van de IRDP-uitgaven, zal worden samengevoegd met het IRDP, waarbij in elk geval aanzienlijke activiteit in de melkveesector is geconstateerd. Het steunpatroon in het kader van het speciale veeteeltprogramma zal, waar mogelijk, worden uitgevoerd onder de hoofd-IRDP.

Met de fusie van dit programma met de IRDP, en gezien de normale nadruk op melkvee dat waarschijnlijk in de IRDP zal voortbestaan, zelfs anders, is er waarschijnlijk een substantiële vraag naar vaarzen van goede kwaliteit en andere melkdieren. Met het oog hierop is tijdens het zevende plan een nieuw fokprogramma, dwz speciaal veeteeltprogramma, vervangen door het speciale veeteeltprogramma.

Drought Prone Area-programma:

De in het zesde plan voor DPAP aangenomen strategie werd voortgezet tijdens het zevende plan, dat onder meer zou leiden tot meer nadruk op activiteiten die rechtstreeks bijdragen tot het herstel van het ecologische evenwicht en het verhogen van het inkomen per hoofd van de bevolking door de effectieve ontwikkeling van grond en andere natuurlijke hulpbronnen; met inbegrip van een efficiënt gebruik van schaarse water, behoud van karige regenval, en arrestatie van zijn reproductie in gebieden die gevoelig zijn voor droogte. Voor DPAP zou het bestaande steunpatroon en de financieringsnorm per blok per jaar worden voortgezet tijdens het zevende plan, waarin een uitgave van Rs. 237 crores als centraal aandeel is verstrekt.

Geïntegreerd ruraal energieplanningsprogramma:

Op basis van de ervaring met de pilot IREP tijdens het zesde plan in de geselecteerde staten, zou het programma volledig worden geactiveerd in alle staten en vakbondsgebieden tijdens het zevende plan. Er worden ook inspanningen geleverd om het institutionele mechanisme in alle staten / vakbondsgebieden te ontwikkelen voor de planning en uitvoering van de geïntegreerde projecten in geselecteerde blokken van elke staat.

De IREP in het zevende plan zou uit de volgende componenten bestaan:

(1) Ontwikkeling van institutioneel mechanisme in de staten / vakbondsgebieden;

(2) Training;

(3) Projectvoorbereiding;

(4) Implementatie van projecten;

(5) verstrekking van financiële prikkels; en

(6) Monitoring.

Deze componenten zouden worden gefinancierd uit centrale en staat financiële uitgaven voor IREP. De centrale financiële component zou worden gebruikt voor het opzetten van een institutioneel mechanisme voor personeelsondersteuning en hun opleiding, en het monitoringprogramma. De financiële component van de staat zou worden gebruikt voor projectvoorbereiding; projectimplementatie, inclusief demonstratie- en uitbreidingsprogramma; subsidies van lokale instellingen en industrieën; en voor het bieden van financiële prikkels aan gebruikers en fabrikanten voor IREP-projecten.

Desert Development Program:

De subgroep Gebiedsontwikkeling en landhervorming van de zevende werkgroep plattelandsontwikkeling heeft een hogere toewijzing van middelen voor de hete droge gebieden aanbevolen. Het heeft aanbevolen dat de bestaande snelheid van Rs. 10 lakhs moet worden verhoogd tot Rs. 15 lakhs per 1000 vierkante km om mee te beginnen, en geleidelijk tot Rs. 25 lakhs per 1000 vierkante km in het terminaljaar van het zevende plan (1980-90), met overeenkomstige plafonds van Rs. 4 crores per district per jaar om te beginnen en Rs. 6 crores in het laatste jaar.

Voor de koude droge gebieden, een totale toewijzing van Rs. 25 crores is aanbevolen tijdens het zevende plan. De schaal van financiering voor de koude dorre gebieden van 1985-86 was Rs. 75 tot Rs. 175 lakhs per jaar per district, tegenover Rs. 50 lakhs in het eerdere plan. De verhoging van de toewijzing is gedaan om de ontwikkeling in de hete droge gebieden te intensiveren.

In het zevende plan zou het volledige bedrag voor het Desert Development Program aan staten worden verstrekt door het bestaande 50 procent matching centraal gesponsorde systeem te wijzigen in een 100 procent centraal schema.

Grensgebieden ontwikkelingsprogramma:

Een nieuw programma voor de ontwikkeling van grensgebieden is voorgesteld om in het zevende plan te worden opgenomen. Een hoeveelheid Rs. Voor dit doel is 200 crores toegewezen als onderdeel van het Special Areas Development Program. De ontwikkeling van grensgebieden neemt een steeds belangrijker plaats in vanwege de ontwikkelingen in het recente verleden. Er is aandacht besteed aan de evenwichtige ontwikkeling van gevoelige grensgebieden. Er is besloten om een ​​programma op te zetten voor de ontwikkeling van dergelijke grensgebieden als een 100% centraal gefinancierd programma dat wordt beheerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken.

Command Gebied Ontwikkeling:

Tijdens het zevende plan zou de nadruk vooral liggen op het waarborgen, door middel van passende maatregelen, van een effectieve coördinatie van de betrokken activiteiten van deze departementen onder één autoriteit. De gebiedsontwikkelingsautoriteit zou ervoor zorgen dat de basisinputs voor de landbouw van tevoren beschikbaar zijn. Nauwgezet toezicht en evaluatie waren de hoofdlijnen van het CAD-programma tijdens het zevende plan.

In het zesde plan werd de centrale bijstand verdeeld op basis van een matchingbepaling in de nationale plannen. Er werd geen specifiek gewicht aan de staten gegeven dat economisch achterwaarts was en de matchingvoorziening voor de CAD-programma's niet kon bieden. In het Zevende Plan was centrale hulp zodanig onder de staten verdeeld dat economisch achtergebleven staten een groter aandeel zouden krijgen in de uitgaven van de centrale sector, in overeenstemming met het CAD-programma dat in de staten wordt uitgevoerd.

Biogas-ontwikkelingsregeling:

Biogas is een goedkope en efficiënte brandstof en de grondstof ervan is een hernieuwbare energiebron. De mest geproduceerd uit biogasinstallaties is beter, zowel kwantitatief als kwalitatief dan gewone stalmest.

De sociale voordelen van biogas zijn onder meer:

(1) Verminderen van het willekeurig kappen van bomen als brandstof en als gevolg daarvan ontbossing;

(2) Verminderen van oogziekten bij dorpsvrouwen en -kinderen;

(3) Verbetering van rurale sanitaire voorzieningen; en

(4) Eenvoudig koken, elimineren van het geestdodend leven op het platteland van vrouwen en vrije tijd voor ontwikkelingsactiviteiten.

Het schema wordt tijdens de zevende planperiode voortgezet. Een doelwit van 5.5 lakh familie gebaseerde biogasinstallaties is vastgesteld voor de Seventh Plan-periode, met een planuitgave van Rs. 177 crores. Momenteel voorziet het project in technisch ontwerp en ondersteuning, trainingsprogramma's, servicefaciliteiten, reparatie en onderhoud, monitoring en evaluatie, centrale subsidie, draait belangrijke jobkosten, enz.

Sociale welzijnsstrategie:

De sociale welzijnsprogramma's zijn bedoeld als aanvulling op de grotere inspanningen voor de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen. Het doel is om de kwaliteit van het leven en de gehandicapten te verbeteren door middel van georganiseerde en duurzame ontwikkelingsactiviteiten. Sociale voorzieningen zijn daarom preventief, primitief, ontwikkelingsgericht en rehabilitatief van aard.

Het welzijn van kinderen en de handicap is verbonden met de ontwikkeling van het gezin, de sociale basiseenheid. Kinderwelzijn zou de hoogste prioriteit krijgen. De minimale basisdiensten voor kinderopvang zouden worden uitgebreid naar de meest kwetsbare groep van 0 tot 6 jaar oud om de hoge incidentie van kindersterfte, morbiditeit en ondervoeding in het land te verminderen. Er zal meer nadruk worden gelegd op het verbeteren van de capaciteiten van de moeder om voor de gezondheid en voedingsbehoeften van de kinderen te zorgen. De nadruk zou liggen op het verder versterken van de ondersteunende diensten voor het gezin.

Jawahar Rozgar Yojana:

De kritieke problemen van de Indiase economie, namelijk armoede en werkloosheid, met name in plattelandsgebieden van het land, hadden op duurzame basis een effectieve oplossing nodig. Als zodanig werd een progressieve regeling, genaamd Jawahar Rozgar Yojana (JRY), geïntroduceerd in april 1989, die nu in het hele land wordt geïmplementeerd.

De bestaande programma's, bekend als landelijk plattelandswerkgelegenheidsplan en het programma voor plattelandslandgebonden werkgelegenheid, zijn samengevoegd in JRY, die ten minste één lid van elk arm gezin voor 50 tot 100 dagen in een jaar in de buurt van plaatsen van arbeid moet voorzien. hun verblijfplaats. Van de totale uitgaven moet 15% worden verstrekt aan de SC's en ST's, terwijl de begunstigden onder de JRY 30% moeten worden gegeven aan de vrouwen.

JRY werd gelanceerd met de volgende hoofddoelstellingen:

(1) Om extra werk te genereren voor werklozen en langdurig werklozen, zowel mannen als vrouwen uit de plattelandsgebieden; en

(2) Het creëren van de productieve gemeenschapsactiva voor directe en blijvende voordelen voor de armoedegroepen en voor het versterken van de landelijke, economische en sociale infrastructuur die zal leiden tot een snelle groei van de plattelandseconomie, samen met een gestage stijging van de inkomensniveaus van de armen op het platteland. .

De Jawahar Rozgar Yojana is echter niet goed geïmplementeerd en de behoeftigen, armen en werklozen zijn niet op het gewenste niveau geprofiteerd.